Доцент кафедры мировой экономики, научный руководитель Европейского клуба МГИМО
— Поведение глав стран — членов ЕС показывает, что для них очень чувствительно то, что происходит на его внешнем контуре. Об этом говорит сам факт, что сегодняшний саммит — уже второй за март. Это показывает, что Евросоюз реально опасается выпасть из мировой повестки дня, ищет способы встроиться в переговорный процесс по Украине, но пока их не находит.
В Брюсселе достаточно популярна позиция, что Евросоюзу было бы на пользу расширяться за счет стран Балканского полуострова и Украины, что ЕС должен самостоятельно контролировать свою внешнюю периферию, потому что иначе эту роль возьмет на себя кто-то другой: США, Россия и Китай. Это не только геополитический, но и репутационный момент для ЕС, который очень много поставил на карту по Украине. Если ЕС окажется отстранен от переговоров по украинскому урегулированию, это будет очень болезненная потеря лица для Евросоюза.
Осложняет дело то, что вопросы определения внешней политики ЕС наименее урегулированы. Здесь до сих пор действует принцип консенсуса, и нет возможностей заставить те страны, которые выбиваются из общего ряда, следовать в фарватере политики большинства. В первую очередь мы видим это на примере позиции ЕС относительно Украины. Можно ожидать, что по итогам саммита ЕС будет принято заявление по формуле «27 минус 1», или «ЕС-26» (минус касается Венгрии).
Еврокомиссия в опубликованной 19 марта «Белой книге по обороне» предлагает своим членам проголосовать за создание фонда объемом 150 млрд евро на финансирование военных программ в рамках так называемого проекта 2030.
В книге говорится о том, что мир поменялся радикальным образом, в нем возникли новые центры силы, ЕС постепенно теряет свои рычаги влияния и т.д. Это впервые, когда на самом высоком уровне в ЕС признали понижение своего статуса в мировой иерархии.
Возвращение своего статуса в Брюсселе видят, к сожалению, только на пути конфронтации — в первую очередь с Москвой и Пекином. Поэтому ЕС занимает совершенно непримиримую позицию в отношении России, определяя ее как «фундаментальную угрозу». Это утверждение основано на том, что расходы на оборону в бюджете РФ в 2025 г. такие же, как у всех стран ЕС вместе взятых (хотя это не совсем верно); что Россия разместила ядерное орудие в Белоруссии; и главное — что Москва стремится навязать Европе свою волю. Угрозой номер два назван Китай как идеологически враждебный и экономически опасный конкурент.
Но, скорее всего, эти вопросы будут решаться только на предстоящем в июне саммите, а не сейчас, когда ЕС практически ничего не сделал для того, чтобы что-то противопоставить тем угрозам, которые он сам для себя обозначил. Пока непонятно, сколько стран подпишется под «проектом 2030», насколько он вообще реализуем, как он будет финансироваться. Замах у Брюсселя, конечно, на евро, но удар пока даже не на цент.
В Евросоюзе складывается новая наднациональная технократическая элита со своей собственной идентичностью — это порядка 40 тыс. чиновников ЕС, которые политические процессы в Европе выстраивают, исходя из собственной логики. На это указывает, в частности, венгерский премьер-министр Виктор Орбан, когда говорит, что Евросоюз управляется глобалистами, желающими уничтожить все признаки суверенитета стран — членов ЕС и т.д.
С другой стороны, разговоры о возможном развале Евросоюза — утверждения популистские. ЕС в обозримом будущем будет сохраняться в его нынешней форме по ряду причин. Главная из них — огромный объем нормативно-правового регулирования, которого уже нет на национальных уровнях его членов. Кроме того, выход Великобритании из ЕС показал, насколько это сложная и затратная идея. Евросоюз — это такая институциональная колея, войдя в которую очень сложно потом выбраться обратно.
Собственно, брекзит и показал всем остальным странам ЕС, что эта игра не стоит свеч. Даже правопопулистские силы в Евросоюзе вычеркнули в своих программах положения о выходе из ЕС. Эти силы в большинстве своем превратились в так называемых мягких евроскептиков. Опросы общественного мнения также подтверждают, что в глазах населения издержки выхода из ЕС перевешивают негативные моменты пребывания в нем.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
