План Rearm Europe, представленный председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен, потребует наращивания заимствований. Это создаст серьезные сложности, учитывая и без того высокий уровень долга в Европе.
Если государства-члены ЕС увеличат свои расходы на оборону в среднем еще на 1,5% ВВП, это может создать фискальное пространство в размере около €650 млрд в течение четырех лет. Средства пойдут, в частности, на противовоздушную и противоракетную оборону, артиллерийские системы, ракеты и боеприпасы, беспилотные летательные аппараты и системы борьбы с ними, на нужды кибербезопасности, военной мобильности и др. Еврокомиссия приводит мало подробностей насчет того, где изыскать еще €150 млрд, чтобы достичь заявленного фон дер Ляйен уровня.
Несмотря на то, что в плане Rearm Europe не упоминается конфискация замороженных активов России, ЕС и Великобритания намерены продвигать эту тему. Евросоюз, США и их союзники заморозили российские активы на общую сумму более €275 млрд. Львиная их доля, около €210 млрд, находится в ЕС, из них около €183 млрд — в расчетно-клиринговой организации Euroclear, которая базируется в Бельгии.
В 2024 г. расходы на оборону составили €326 млрд, что составляет около 1,9% совокупного ВВП Евросоюза (не все страны ЕС — одновременно члены НАТО: вне блока Австрия, Ирландия, Кипр, Мальта). США по-прежнему финансируют почти 2/3 военного бюджета НАТО. Из €75 млрд, потраченных государствами-членами с июня 2022 по июнь 2023 г., 78% расходов на закупки были направлены на приобретения у поставщиков за пределами ЕС, из которых 63% находятся в США, а также Израиле и Южной Корее. Лидерами по увеличению оборонных расходов среди стран ЕС могут стать Германия и Франция.
Помимо экономических ограничений, вероятны также политические. Поскольку производство ранее десятилетиями выводили за пределы ЕС, Европа рискует столкнуться с нехваткой специалистов военно-строительного дела, инженеров, конструкторов и других работников. Дефицит кадров потребует более высокой оплаты труда для их привлечения, что послужит проинфляционным фактором. Европейским членам НАТО может потребоваться более 10 лет для укрепления своих оборонных секторов, поскольку отрасль сталкивалась с недоинвестированием в течение последних трех десятилетий.
Евгений Бужинский, вице-президент Российского Совета по международным делам, председатель Совета ПИР-Центра, генерал-лейтенант в отставке:Главной и почти единственной причиной, по которой европейцы в авральном порядке пытаются запустить программу перевооружения, является их страх перед российской угрозой. Страх этот носит совершенно иррациональный характер, потому что, когда я в разговорах и с европейцами, и с американцами пытаюсь объяснить, что они пугаются собственных страхов, они в один голос заявляют, что, да, они боятся Россию. Вполне вменяемые прежде люди стали жертвами собственной пропаганды, которая из каждого утюга утверждает, что, закончив с Украиной, Путин пойдет восстанавливать даже не Советский Союз, а Российскую империю в границах 1916 года, с Польшей и Финляндией. Разубеждать их бесполезно, это ушло уже на генетический уровень.
Вторым страхом европейцев является то, что США ушли из Европы навсегда, а Трамп за 4 года наломает столько дров, что даже если ему на смену придет демократическая администрация и политические отношения между Новым и Старым светом вернутся к привычной нормальности, в военно-экономическом смысле точка невозврата уже все равно будет пройдена. Ведь европейский ВПК находится в настолько запущенном состоянии после распада СССР, что для его возрождения не хватит даже тех €800 млрд, которые закладывает на эти цели Урсула фон дер Ляйен. Там нужны триллионы. Привлечь их планируется не только через кредитно-бюджетные механизмы, но и через частные инвестиции, через Европейский инвестиционный банк, Союз сбережений и инвестиций и др. Но частникам нужны контракты на 20–30 лет, чтобы гарантировать возврат инвестиций подобного масштаба, а никто из нынешних политиков таких гарантий давать не желает, во всяком случае, пока.
Возьмем производство снарядов. В Европе остался всего один завод, изготавливающий порох, — в Польше. Поэтому все разговоры о производстве миллионов артиллерийских снарядов не имеют под собой производственной базы. Американцы, конечно, закрывать глаза на это не будут — пока идет СВО, они еще как-то терпят, но, когда конфликт на Украине закончится, они скажут: всё, ребята, теперь вы покупаете вооружение только у нас. Обязательство европейцев по закупке американских вооружений существует в рамках НАТО, поэтому разорваться между этими действующими обязательствами и возрождением своего ВПК европейцы не смогут.
Здесь снова работает иррациональный страх европейцев, уже в отношении Дональда Трампа, который напугал их политиков до икоты. Они принимают его заявления за чистую монету, тогда как половина этих заявлений — самолюбование и пустые лозунги. Америка из Европы никуда не уйдет, НАТО не распадется. И дело не только надеждах на возврат в Белый дом президента-демократа. Дело в том, что при любом президенте американцы никому не отдадут лидерство в НАТО; их лозунг — «мы не вступаем в союзы, мы их создаем и в них лидируем». Этим, кстати, они психологически близки к российской позиции: Россия тоже в любом союзе стремится играть лидирующую роль. Вторые роли ни для США, ни для России не подходят (к слову, это было одним из препятствий к членству России в НАТО в те годы, когда с этой идеей в Москве заигрывали).
В Европе обязательно должен быть какой-то дирижер, который координирует военно-экономические программы. Если американцы гипотетически откажутся от этой роли, она достанется немцам. Французы ее не потянут, но чтобы роль дирижера могла взять на себя Германия, она должна каким-то образом получить доступ к контролю над ядерными оружием, которым сама страна не обладает.
Технически у Германии хватит компетенций и ресурсов, чтобы его создать, но это ставит ряд трудноразрешимых вопросов в рамках Договора о нераспространении ЯО, договора «2+4» и многих других.
По всем этим причинам американцы никогда не уступят пост главнокомандующего силами НАТО генералу из европейской страны. Формально подобного требования нет, но есть неписаное правило. Как и то, что ядерное оружие в Европе может быть только под американским командованием. Без американского ядерного оружия французские и британские ядерные заряды Европу не защитят — их весовое различие с российским ЯО отличается на порядок, их ядерный зонтик даже близко не сопоставим с российскими ядерными арсеналами.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
