В ночь на 1 мая (московского времени) США и Украина наконец подписали противоречивое соглашение о создании совместного «восстановительного» фонда, из-за разногласий вокруг которого они балансировали на грани полного разрыва отношений.
С украинской стороны соглашение подписала министр экономического развития Юлия Свириденко, с американской — глава федерального казначейства (министр финансов) Скотт Бессент. Детали сделки пока не объявлены, так как техническая работа над ней продолжается. Однако ранее говорилось, что наполняться этот фонд будет за счет экспорта из Украины редкоземельных минералов и других полезных ископаемых. Прибыли фонда будут реинвестированы в восстановление украинской экономики, а контракты по таким проектам будут получать в первую очередь компании из США. Первые 10 лет доходы фонда предполагается использовать исключительно на инвестиции внутри Украины. Эти доходы не будут облагаться налогом в обеих странах.
Окончательный вариант соглашения значительно более выгоден для Украины, чем «Двустороннее соглашение об установлении правил и условий инвестиционного фонда восстановления», которое предполагалось подписать во время визита Владимира Зеленского в Вашингтон в феврале. Теперь, согласно
сообщению Казначейства США:
- природные ресурсы Украины остаются в ее собственности (в первой редакции — переходили в собственность США до полной выплаты «долга» в $500 млрд);
- управление фондом осуществляется на паритетных началах (в первой редакции: 2 члена правления от Украины и 3 от Корпорации финансового развития США, DFC);
- Украина и США вносят в фонд равные доли доходов (в первой редакции Украина вносила 67%, США 33%);
- Финансирование будет поступать исключительно от новых лицензий на добычу критических материалов, нефти и газа (в первой редакции США настаивали на том, что в фонд должно быть засчитано все финансирование, $350 млрд, которое Киев получил начиная с 2022 г.).
- Соглашение не предполагает передачи активов в собственность США или изменений в схемах управления украинскими госкомпаниями.
Также важным добавлением в окончательную редакцию документа стала фраза о том, что США и Украина устанавливают отношения стратегического партнерства, и что ресурсное соглашение не создает конфликта интересов с усилиями Киева по вступлению в Евросоюз. Первоначальный текст документа был
сформулирован таким образом, что лишал ЕС возможности конкурировать с американскими компаниями на территории Украины за разработку месторождений. Теперь Вашингтон не просто снял это возражение, но и обязался содействовать привлечению инвестиций и технологий от западных компаний.
Заявление Бессента также содержит принципиальное для Киева утверждение, что США «привержены мирному процессу с долгосрочной целью создания свободной, суверенной и процветающей Украины», и что «ни одна страна или персона, финансирующая военные усилия России, не может получить выгоды от участия в восстановлении Украины».
Чтобы соглашение вступило в силу, его должны будут еще ратифицировать Конгресс США и Верховная Рада Украины. Также сторонам еще предстоит согласовать два технических документа, определяющих процедуры исполнения самого договора о ресурсах.
