Об инициативе ТПП «Эксперту» рассказал глава организации Сергей Катырин. Сейчас определение неналоговых платежей законодательно не установлено. Основной признак, объединяющий такие платежи с налогами, — это публичность их установления и наличие у государственного органа полномочий по установлению и взиманию платежа.
Сейчас в России 167 неналоговых платежей для бизнеса — список составлен Минфином. В их числе, к примеру, утильсбор на транспорт, портовые сборы, водопользование и плата за проезд по трассам большегрузных автомобилей, авторские вознаграждения и т.д. Платежи эти постоянно растут — в 2024 г., согласно проекту бюджета на 2024 г. уже заложено повышение размера неналоговых платежей.
Неналоговые платежи, по словам Сергея Катырина, негативно отражаются на стоимости продукции, работ и услуг, особенно в условиях растущей инфляции.
«Полагаю, что от этой идеи отказываться ни в коем случае нельзя. Такой реестр и правила включения в него платежей должен быть закреплен на законодательном уровне, — заявил он „Эксперту“. — Сейчас никто не застрахован от введения какого-либо нового платежа, и не только федерального уровня: ведь регионы и муниципалитеты правомочны устанавливать свои платежи. Все это создает определенный дисбаланс на рынке. Крупные инвесторы прекрасно осведомлены об этом и могут сказать, например, что в одном регионе выгодно развивать производственный бизнес, а в другом — IT, в третьем — животноводство и так далее».
ТПП РФ пыталась систематизировать подход к платежам еще в 2015 году. Совместно с Минэкономразвития был разработан законопроект о регулировании неналоговых платежей, который вводил правила для их взимания, предусматривал единый реестр таких платежей. Однако эта работа до конца доведена не была.
Позднее вопрос создания реестра неналоговых платежей обсуждался в правительстве в 2017 г., а в 2021 г. в Совете Федерации состоялся круглый стол «О неналоговых платежах предпринимателей». Тогда представители Минфина заявляли, что создание дополнительного реестра неналоговых платежей не требуется, поскольку сведения об условиях их взимания и поступления и так содержатся в перечне источников доходов РФ и данных по исполнению бюджетов.
С тем, что проблему неналоговых платежей нужно решать, согласны и представители бизнеса. Они указывают, что нет внятного порядка их уплаты. Если же такие платежи внести в Налоговый кодекс, это создаст дополнительную нагрузку на бизнес, так как просрочка или неуплата повлекут за собой ответственность.
Как подчеркнул разговоре с «Экспертом» Олег Малахов, член генерального совета «Деловой России», председатель совета директоров ГК «Праймкей», взаимоотношениям предпринимательского сообщества и государства нужна максимальная прозрачность.
«Создание единого перечня позволит проще ориентироваться в большом количестве неналоговых платежей, а понимание, на что они идут, добавит плательщику уверенности, что эти деньги будут использованы по назначению», — заключает Олег Малахов.
Пока, добавил Сергей Катырин, «о перспективах и результатах работы в упорядочивании неналоговых платежей сложно что-то конкретное сказать». Но очевидно, что в условиях сильного роста цен и декларирования властями отказа от повышения налогов, расти будут именно эти расходы бизнеса.
Минфин на запрос «Эксперта» подтвердил неизменность своей позиции: «В части неналоговых платежей, поступающих в бюджет, создание дополнительного реестра не требуется. Данные об условиях их взимания и поступлениях содержатся в перечне источников доходов РФ и данных по исполнению бюджетов».
