Давлением на Израиль США могут добиться временной видимости мира в Ливане — приостановки огня с частичным выводом израильских войск. Это может стать итогом трехдневных ливано-израильских переговоров в Вашингтоне, которые завершаются 25 июня. Американская администрация добивается прекращения боевых действий в Ливане ради успешного урегулирования ситуации с Ираном, который настаивает на этом как на важном условии мирной сделки.
Чего стороны хотят друг от друга
25 июня завершаются трехдневные переговоры Израиля и Ливана в Вашингтоне. В ходе них делегации сторон при участии американских посредников проводят военные и политические обсуждения в Пентагоне и Госдепартаменте. На столе переговоров — американский план «пилотных зон», согласно которому Израиль сохраняет военное присутствие в приграничной буферной зоне, а часть занятых в ходе войны территорий передает под контроль армии Ливана. Важный пункт: ливанские подразделения проходят подготовку и проверку США, чтобы исключить связи с «Хезболлой».
Прекращение военной операции Израиля против «Хезболлы» на юге Ливана — один из пунктов меморандума о взаимопонимании между США и Ираном. Стороны подписали его 17 июня, однако с тех пор Израиль так и не прекратил ударов, а его руководство выступило с рядом заявлений о том, что израильские войска продолжат удерживать позиции в Ливане и атаковать «Хезболлу». В ответ на это 20 июня военное командование Ирана объявило, что вновь закрывает Ормузский пролив для судоходства.
Формула Ливана заключается в полном выводе израильских войск, прекращении ударов и восстановлении суверенитета государства на юге с развертыванием там Ливанской армии как единственной законной силы, объяснил «Эксперту» ведущий научный сотрудник Центра ближневосточных исследований Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН Николай Сухов. Израиль же настаивает на разоружении и демонтаже военной инфраструктуры «Хезболлы», ее вытеснении из юга Ливана и создании там устойчивой зоны безопасности — только после выполнения этих условий Тель-Авив готов вести разговор о нормализации или долгосрочном мире.
«Израильские официальные лица прямо заявляют, что главный вопрос для них — не просто прекращение огня, а физическая ликвидация угрозы со стороны „Хезболлы“», — говорит Николай Сухов. В частности, такую позицию ярко выразил израильский министр иностранных дел Гидеон Саар, заявив, что суверенитет Ливана нарушает не Израиль, а «Хезболла» как более сильная, чем Ливанская армия, вооруженная структура.
Что препятствует консенсусу
Израиль заинтересован, чтобы «монополия на насилие» в Ливане вернулась к центральной власти, однако он не уверен в том, что это окажется в полной мере возможным из-за ее слабости, рассказала «Эксперту» заведующая группой изучения региональных отношений Центра ближневосточных исследований Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН Людмила Самарская.
Израиль не доверяет ни ливанской армии, ни ливанскому государству, ни американскому посредничеству и потому не соглашается ограничивать себя обязательством не наносить удары по объектам «Хезболлы» в Ливане, пояснил «Эксперту» научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН, эксперт клуба «Валдай» Григорий Лукьянов.
По его словам, именно отсутствие доверия является ключевым препятствием для достижения консенсуса, при этом какими-либо возможностями повлиять на позицию Израиля ливанская сторона не располагает: «Доверять Ливану не позволяет слабость его армии, отсутствие реальной политической субъектности у государственной власти, а также сохраняющееся влияние на нее „Хезболлы“, которая, не смотря на давление США и Израиля, так и не признана в Ливане террористической организацией».
«Слабость Ливана очевидна: Бейрут не способен разоружить „Хезболлу“, не рискуя внутренним конфликтом, который может разрушить страну», — соглашается Николай Сухов.
Чем закончатся переговоры
Высок риск, что переговоры не завершатся устойчивым соглашением, полагает Людмила Самарская: «Один из ключевых нерешенных вопросов — инструменты, при помощи которых „Хезболлу“ можно будет стимулировать или принудить соблюдать договоренности».
Ливано-израильскую встречу организовали США, поскольку намерены использовать соглашение между этими сторонами в качестве карты в своем переговорном процессе с Ираном, констатирует Григорий Лукьянов. По его словам, Ливан с Израилем — не равноценные переговорные стороны, а их встреча — не настоящие переговоры: «Фактически решаться всё будет через неформальные договоренности между Израилем и Вашингтоном, который пытается добиться принятия своего плана по поэтапному выводу израильских войск из Южного Ливана под обещания ливанской армии о невозвращении „Хезболлы“, не создав реальных политических условий для этого и не предоставляя ни Израилю, ни Ливану каких-либо гарантий. Администрацию Трампа всё это не интересует, ей важно быстро создать благоприятные условия для своей сделки с Ираном».
По мнению Николая Сухова, надежда, что ливанский трек поможет американо-иранскому урегулированию, есть, но слабая: «Так случится, только если будет создан понятный механизм прекращения огня, Израиль сократит удары, а „Хезболла“ хотя бы временно воздержится от атак. Тогда США смогут показать Ирану, что ливанский пункт меморандума выполняется, и продолжить переговоры по более крупной сделке».
США стремились способствовать израильско-ливанской нормализации и ранее, напоминает Людмила Самарская: «Предыдущие израильско-ливанские договоренности, касавшиеся прекращения огня между Израилем и „Хезболлой“, оказывались лишь ограниченно эффективными. Они, однако, всё же приводили к снижению интенсивности боевых действий».
На этот раз наиболее реалистичный исход тот же — не установление в Ливане мира, а снижение интенсивности боевых действий, считает Николай Сухов: «Если США действительно будут давить на Израиль, можно ожидать ограниченного вывода из отдельных районов и более формализованного режима прекращения огня. Если же Вашингтон ослабит давление, Израиль сохранит буферную зону и продолжит удары под предлогом угрозы со стороны «Хезболлы».
