Новый срок для Сирии

Евгения Новикова
17 августа 2012, 18:30

СБ ООН упразднил миссию наблюдателей в Сирии. Мандат завершается в ночь на 20 августа. Вместо них в Дамаске откроют Координационное бюро, которое обозначит «присутствие ООН». Россия созывает встречу «группы действий» по Сирии, чтобы перезапустить процесс урегулирования. Алжирский дипломат Лахдар Брахими согласился стать преемником Аннана при выполнении ряда условий.

Фото: EPA
Миссия наблюдателей уходит из Сирии в ночь на понедельник

Вместо миссии ООН

СБ ООН упразднил миссию наблюдателей ООН в Сирии, работавшую там 4 месяца. Вначале 3 месяца трудилась группа в составе 300 человек, ее мандат предполагал наблюдение над тем, как противоборствующие  стороны выполняют план Кофи Аннана. Затем, когда выяснилось, что ни одна из сторон не желает выполнять пункты, предусмотренные спецпосланником ООН и ЛАГ, а эскалация очевидна, часть миссии была отозвана, в Сирии осталось 150 наблюдателей, мандат которых предполагал наблюдение над тем, что происходит в этой воюющей стране. Это был единственный источник объективной информации из Сирии для принятия решений в Совбезе.

Однако, как сообщил прессе постпред Франции в ООН Жерар Аро, «условия продолжения работы миссии наблюдателей ООН не были выполнены». С ним сложно не согласиться: безопасность выполнения задач, предусмотренных мандатом, ни одна из противоборствующих сторон обеспечить не могла. Да и прекращать насилие они не хотели.

Генсек ООН Пан Ги Мун, накануне призывавший оставить наблюдателей в Сирии, предложил Совбезу заменить миссию координационным бюро. Оно расположится в Дамаске. И будет оказывать содействие примирению власти и оппозиции. По словам Аро, свертывание миссии начнется уже в ближайшие дни, мандат истекает 20 августа, в ближайший понедельник.

Постпред РФ в ООН Виталий Чуркин не рад свертыванию миссии: «Мы сожалеем о том, что мандат МООННС подходит к концу. Мы считаем, что те члены Совбеза, которые настаивали на свертывании миссии, продемонстрировали отсутствие у них приверженности завершению боевых столкновений и мирному разрешению конфликта в Сирии». Вместе с тем он удовлетворен фактом, что ооновцы в зоне конфликта все же останутся. Он надеется, что это будет «эффективное и гибкое присутствие ООН», как и планировал Пан Ги Мун. По данным МИД РФ, офис ООН в Сирии займется «отслеживанием ситуации на местности» а также будет «поощрять сирийские стороны к скорейшему прекращению кровопролития и началу политического диалога».

Штат Координационного бюро для начала наберут из тех, кто ныне работает в миссии ООН. Сколько их будет — пока не известно. Очевидно лишь, что это будут военные советники главы бюро, подчиняющиеся непосредственно генсеку. Кроме военного анализа, они займутся гуманитарными вопросами и сбором информации по соблюдению прав человека. 

Группа действий

Россия созывает ооновских послов стран «группы действий», которая была создана на конференции по Сирии в Женеве 30 июня 2012 года еще при участии Кофи Аннана. Встреча пройдет сегодня. В группу входят пять постоянных членов СБ ООН и ряд соседствующих с Сирией государств. Иран и Саудовская Аравия не участвуют. После заседания российский постпред намерен вести двусторонние переговоры с коллегами из этих двух государств. По словам Чуркина, необходимо обсудить ход выполнения женевских решений. В итоговом документе, напомним, было закреплено согласие всех с необходимостью формирования переходного правительства с участием представителей конфликтующих сторон.   

Москва подготовила проект решения этой встречи «группы действий»: необходимо установить сирийцам сжатые сроки прекращения боевых действий и определиться с персоналиями для ведения мирных переговоров. Наблюдатели полагают, что не участвующие в «группе», но влияющие на кризис в Сирии Тегеран и Эр-Рияд, несмотря на противоположные подходы к урегулированию, поддержат это предложение РФ. 

Предварительные переговоры о необходимости активизации «группы действий» накануне прошли между замглавы МИД РФ Геннадием Гатиловым и его американской коллегой Венди Шерман. Напомним, Гатилов заявил, что необходимо строгое выполнение женевских договоренностей и внутренними, и внешними игроками. Официальный представитель Госдепартамента Виктория Нуланд сегодня сообщила, что Вашингтон изучает российские предложения.

Отметим, очередная встреча группы на уровне министров может уже в ближайшее время состояться в Москве, Нью-Йорке или Женеве.

Вместо Аннана

Прессе стало известно имя преемника Кофи Аннана: этот пост согласился занять 78-летний алжирский дипломат Лахдар Брахими, экс-глава МИД и в прошлом спецпредставитель ООН по Ираку, Афганистану, Гаити и ЮАР. Кроме того, он был и спецпредставителем ЛАГ в Ливане в 1991-1993гг. Он добился заключения эт-Таифского договора, приведшего к окончанию гражданской войны. После 11 сентября 2001 года он был главой миссии ООН в Афганистане, а в 2004 помогал в качестве спецпосланника генсека ООН формировать многоконфессиональное правительство в постсаддамовском Ираке. Брахими также входит в Совет Старейшин (The Elders), созданный экс-президентом ЮАР Нельсоном Манделой.  В эту группу входят наиболее знаменитые политики и дипломаты, которые ищут решения самых сложных проблем современности.

Еще одна интересная деталь биографии Брахими — он в родстве с правящей династией Иордании: его дочь Рима, известный репортер CNN, в 2004 году вышла замуж за принца Али бен Аль-Хусейна, сводного брата иорданского короля. Иордания, как известно, граничит с Сирией и существенным образом поддерживает повстанцев. По крайней мере, беженцы, офицеры и чиновники из Дамаска бегут именно в Амман. И оттуда ведут информационную войну с Асадом.

Добавим, официальная позиция Алжира по сирийскому кризису достаточно взвешенная: так, на заседании ОИС 14-15 августа только Иран и Алжир не поддержали исключения САР из этой исламской организации. Точно так же на протяжении последнего года на заседаниях ЛАГ Алжир всегда выступал против изоляции Сирии, тогда как Катар и Саудовская Аравия, напротив, прилагали все усилия для унижения Дамаска.   

В процессе переговоров относительно  должности спецпредставителя ООН и ЛАГ в Сирии Брахими предложил поменять название и полномочия его миссии. Отметим, пока подтверждения ООН по поводу назначения алжирца не поступало. Но различные источники в дипломатических кругах говорят о его назначении, как о свершившемся факте. 

Вместе с тем необходимо понимать, что опытного дипломата устроят самые широкие полномочия — иначе и его миссия провалится, как предыдущая. Вероятно, переговоры об этом еще не завершены. Пока не ясно, каковы будут действия алжирца на новом посту: предложит ли он новый формат урегулирования, будет ли придерживаться плана Аннана. Скорее всего, для начала он отправится в Сирию для изучения ситуации на месте и будет проводить консультации с участниками конфликта и международными фигурантами сирийского кризиса. И только после этого предложит свой рецепт, если остались еще какие-нибудь не задействованные ранее варианты.