Первородный грех еврозоны

Геворг Мирзаян
доцент департамента политологии Финансового университета при правительстве РФ
27 февраля 2012, 00:00

О том, в чем секрет успешности польской экономики и каковы причины кризиса евро, «Эксперту» рассказал вице-премьер и министр экономики Польши Вальдемар Павляк

Фото предоставлено посольством Польши в РФ
Вице-премьер и министр экономики Польши Вальдемар Павляк

В 2009 году Польша оказалась единственной в ЕС страной, где был зафиксирован экономический рост, в 2010-м она занимала третье место по темпам экономического развития в Евросоюзе, а в 2011-м польская экономика развивалась в два раза быстрее, чем в среднем по ЕС. Как вам это удалось?

— Существует целый ряд факторов, благодаря которым польская экономика развивается столь успешно. Прежде всего это стабильная демократия и членство Польши во многих международных организациях (НАТО, ЕС, ВТО и ОЭСР). Принадлежность к этим структурам дает нам возможность обмениваться опытом с партнерами и помогает интегрироваться в мировую экономическую систему. Немаловажное значение имеет и сильный внутренний рынок, объем которого приблизительно равен суммарному объему рынков всех остальных стран Центральной Европы, и при этом польские потребители отличаются стабильным спросом. Стоит, конечно, упомянуть и присущее польскому менталитету предпринимательство. Благодаря этому одной из важнейших составляющих нашей экономики является сектор микропредприятий, малых и средних компаний, на долю которых приходится почти 50 процентов ВВП, здесь занято две трети работающего населения. Основная часть польских фирм возникла сразу после трансформации системы и со временем превратилась в весьма солидные предприятия. Важным уроком для польского бизнеса стал российский кризис конца 90-х. Стремясь избежать негативного опыта, предприятия вынуждены были провести реструктуризацию и приспособиться к новым условиям. Эта гибкость и готовность к любым изменениям сохраняется и сегодня.

Кроме того, мы обладаем богатым человеческим капиталом, что делает достижимыми самые амбициозные цели. Наши компании, в том числе созданные с участием иностранных инвесторов, используют местные высокопрофессиональные кадры. И это не последний фактор, привлекающий инвесторов, размещающих у нас свое производство.

Последние парламентские выборы также подтвердили политическую стабильность Польши, правительство которой занято последовательным проведением экономических реформ в стране. Правящей коалиции «Гражданская платформа» — Польская крестьянская партия (ГП-ПКП) удалось сохранить экономический рост даже во время кризиса в 2009 году. На случай второй волны стагнации предусмотрен и ряд мер, направленных на сохранение под контролем государственного долга и сокращение бюджетного дефицита до уровня ниже трех процентов ВВП.

Какие реформы были проведены в прошлом году?

— Главным достижением было создание системы Центрального учета и информации об экономической деятельности, которая дает возможность регистрировать фирму через интернет в течение 24 часов. Сегодня эта система содержит данные о трех миллионах хозяйствующих субъектов на территории Польши.

Кроме того, мы подготовили закон о сокращении административных барьеров для граждан и предпринимателей. Мы законодательно изменили порядок предоставления многочисленных справок формой простого заявления, также появилась возможность предъявления лишь копий документов, сокращено число необходимых лицензий и концессий. Отказ от множества лишних формальностей в значительной степени облегчит нашим гражданам оформление и ведение дел в их фирмах, что, в свою очередь, повлияет на улучшение климата для бизнеса в нашей стране. В настоящее время разрабатываются меры для облегчения получения разрешений на строительство, по оптимизации НДС, рынка труда и госзаказов.

Как складывается экономическое сотрудничество с Россией?

— Польша выступает шестым по величине экономическим партнером России. Согласно предварительным статистическим данным, товарооборот между нашими странами в 2011 году превысил 34 миллиарда долларов. Важным событием в развитии наших отношений стало подписание соглашения о малом приграничном движении, которое охватило всю Калининградскую область, а также значительную часть Варминьско-Мазурского и Поморского воеводства, включая Ольштын, Гданьск, Гдыню и Сопот. Уже сейчас с обеих сторон заметно оживление при пересечении границы.

Я убежден, что завершение переговоров о вступлении России в ВТО, которое произошло во время председательства Польши в ЕС, в значительной мере активизирует наши экономические отношения. В качестве представителя ЕС, завершая процесс переговоров по вступлению Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, я подписал четыре соглашения по этому вопросу с министром экономического развития РФ Эльвирой Набиуллиной.

Объем товарооборота в 34 миллиарда долларов — это внушительные цифры. Из чего они складываются с польской стороны?

— Мы продаем в Россию продукцию широкого ассортимента: машины и механическое оборудование, современную бытовую технику, продовольственные товары, фармацевтические препараты, косметику, изделия из пластмассы, транспортные средства, строительные материалы, мебель и одежду. Есть интересное предложение по поставке горнодобывающего и обрабатывающего оборудования, мы занимаем прочную позицию на российском рынке упаковки. Польша предлагает российскому рынку интересные решения в сфере информационных технологий и экологии, а также коммунального хозяйства, включая системы энергосбережения.

Растет сотрудничество и в научной сфере. Ширятся контакты между научными институтами, все больше наших ученых, обмениваясь опытом, получает почетное звание профессоров российских высших учебных заведений.

А как к России относятся польские инвесторы?

— Россия — интересная страна с постоянно развивающимся рынком. О положительном отношении к ней свидетельствует тот факт, что на российском рынке присутствуют польские компании с суммарным капиталом около 700 миллионов долларов. Польские инвесторы создают на российском рынке тысячи новых рабочих мест в таких отраслях, как, в частности, производство гигиенических материалов, деревообработка, санитарная керамика, производство упаковки, продовольствия, сектор услуг. Россия — страна больших возможностей, с огромным потенциалом для иностранных инвестиций, и я думаю, что объем иностранных инвестиций, в том числе и из Польши, будет и в дальнейшем увеличиваться.

Как привлекает иностранных инвесторов сама Польша?

— В Польше уже работает 63 тысячи фирм с иностранным капиталом. Молодые профессионалы и высокообразованные специалисты, быстрый и стабильный экономический рост на протяжении 17 лет, а также политика стимулирования инвестиций привели к тому, что по рейтингу ЮНКТАД Польша оказалась на шестой привилегированной позиции среди наиболее благоприятных для инвесторов стран мира. Эксперты Ernst & Young утверждают, что Польша действительно одно из наиболее привлекательных мест для размещения инвестиций в Европе. Стратегическое расположение и 38 миллионов потребителей — вот факторы, которые обеспечили Польше хороший старт. Используя их, мы привели страну к стабильной экономической и политической ситуации, повышая квалификацию специалистов и рабочей силы, развивая менеджерские способности, введя систему инвестиционного стимулирования и упростив процедуру ведения бизнеса. А прочные основы рыночной экономики вызывают доверие иностранных инвесторов. Следует отметить, что организованный Польшей и Украиной чемпионат Европы по футболу 2012 года тоже должен позитивно повлиять на дальнейший рост экономики нашей страны и развитие международного сотрудничества.

Польша недавно завершила свое председательство в Евросоюзе. Как вы думаете, что ждет ЕС в будущем, учитывая настоящий кризис?

— Европейский союз — уникальное сообщество в мировой истории. Европейский проект нельзя рассматривать в отношении лишь одного государства и одной валюты. Европа — это общее христианское наследие, это культура, это экономика, это разнообразие, объединенное общими ценностями. В экономическом измерении мы имеем здесь в виду свободное перемещение людей, товаров и услуг, капитала и знаний. Что создает то самое европейское пространство, на котором принимаются дополнительные стимулирующие меры, такие, например, как создание общей валюты.

Если в этом контексте говорить о евро, то следует помнить, что государствами, входящими в еврозону, уже на момент создания ЕС не были соблюдены маастрихтские критерии, то есть был некий первородный грех, который и привел к возникновению сегодняшней напряженной ситуации. Для оптимальной валютной зоны необходимы свободное перемещение людей и капитала, приблизительно одинаковый уровень экономического развития, стабильная и низкая инфляция, настойчивая и эффективная дисциплина в области государственного бюджета.

К сожалению, в зоне евро не все эти условия действуют, поэтому имеют место случаи, к примеру, увеличения задолженности, несмотря на эффективное ведение хозяйства. Мне кажется, что более эластичным инструментом, чем евро, была предыдущая европейская расчетная валютная единица ЭКЮ, так как она опиралась на корзину национальных валют. Эта валюта, не влияя на тождественность национальных валют, была эластичнее, поскольку можно было скорректировать курсы и содержание корзины. На схожей системе расчетов SDR — специальных прав заимствования — функционирует Международный валютный фонд. И это гораздо безопаснее.