От угля к ЦОДам
В начале февраля 2026 года в Новокузнецке при участии ВЭБ.РФ прошло совещание, посвященное развитию угольных моногородов. Заместитель председателя правительства Кемеровской области—министр экономического развития Елена Галеева рассказала в ходе мероприятия, что в регионе 24 моногорода, из которых 12 — угольные, остальные занимаются металлургией или машиностроением. Из более 2,5 млн человек, проживающих в Кузбассе, по ее словам, около 1,5 млн живут в моногородах. Как следует из презентации Елены Галеевой, представленной на совещании, более половины объема всех отгруженных из Кузбасса товаров составляет как раз продукция, произведенная градообразующими предприятиями в моногородах.
Кемеровская область работает над уходом от монозависимости городов и стратегией диверсификации с 2009 года, отметила зампред регионального правительства. За это время в четырех моногородах Кузбасса — Юрге, Анжеро-Судженске, Новокузнецке, Прокопьевске — созданы территории опережающего развития с льготным режимом налогообложения, а также особые экономические зоны (ОЭЗ) промышленно-производственного и туристско-рекреационного типов. Помимо этого, в регионе действует план мероприятий по диверсификации экономики на 2021–2026 годы, утвержденный Минэкономики. Его реализация предполагала вложение более 376 млрд руб. частных инвестиций в не связанные с добычей угля отрасли и создание более 13 тыс. новых рабочих мест. Власти Кемеровской области совместно с министерством актуализировали этот план, продлив его до 2030 года: объем внебюджетных инвестиций теперь увеличен до 551 млрд руб., а количество новых рабочих мест должно достигнуть 26,1 тыс.
Елена Галеева также обратила внимание, что в Кемеровской области идет активное развитие малого и среднего предпринимательства: каждый год количество субъектов МСП растет на 5%, и как раз за счет них формируется новая экономическая база моногородов.
Один из примеров диверсификации — городской округ Белово, занимающий третье место по объему добычи угля в Кемеровской области. Глава города Сергей Алексеев на совещании в Новокузнецке рассказал, что из 160 млрд руб. оборота экономики 86% все еще составляет добыча полезных ископаемых. Из 50 тыс. человек, занятых в экономике городского округа, более 44% работают непосредственно в угольной отрасли.
Городские власти активно работают над поиском новых точек опоры для экономики этой территории. Так, с 2017 года при поддержке Фонда развития моногородов и институтов группы ВЭБ.РФ в Белово было реализовано несколько проектов, не связанных с угледобычей: здесь появились ремонтно-складской комплекс машиностроительной компании Liebherr, центр технической поддержки БелАЗа, дилерский центр КамАЗа, открыто производство молока и молочной продукции, рыбы, также развивается туризм. Среди отраслей с высоким потенциалом развития — энергоемкие производства, например строительство центров обработки данных (ЦОД) с использованием мощностей Беловской ГРЭС (угольная станция мощностью 1,2 ГВт).
Тяжелее ситуация в Березовском городском округе, расположенном недалеко от Кемерово. Заместитель главы округа по экономике и финансам Сергей Ващенко отметил, что на угольную отрасль приходится около 87% в структуре экономики города. Экономическая ситуация в городе в 2025 году осложнилась: у основного градообразующего предприятия компании «Северный Кузбасс» остановлена работа угольных шахт по решению Ростехнадзора. Разрешение на возобновление работ предприятия пока не получили. И если в 2021 году «Северный Кузбасс» перечислил в бюджет Березовского 258,5 млн руб., то в 2025-м — 1,8 млн руб. Помимо проблем с Ростехнадзором, на деятельности компании отразился и кризис в угольной отрасли, с которым столкнулись все российские производители. В июле 2025-го подкомиссия по оказанию финансовых мер господдержки для отдельных организаций экономических отраслей одобрила для «Северного Кузбасса» реструктуризацию задолженности перед кредиторами и предоставила отсрочку по налогам и страховым взносам.
Выход из сложившейся ситуации власти городского округа видят в программе поддержки моногородов Минэкономики и Корпорации МСП — Березовский вошел в перечень городов, которые могут рассчитывать на помощь. Среди ключевых инвестпроектов, по которым город надеется привлечь льготное финансирование, — строительство транспортно-логистического центра, создание нового источника энергии из отходов углеобогащения, создание ремонтной базы и производств элементов грузовых вагонов.
С мерами поддержки для диверсификации угольных моногородов в октябре 2025 года также выступили совместно Минэнерго и ВЭБ.РФ при поддержке фонда «Защитники Отечества»: началась реализация образовательной программы «Угольные города России» для управленческих команд. В пресс-службе Минэнерго сообщили «Эксперту», что в процессе подготовки программы министерство отобрало 56 городов для участия в обучении. Основные цели программы — диверсификация экономики, повышение качества жизни и создание новых рабочих мест.
«Обучение сгруппировано в пять потоков по 10–12 городов, обучение каждого города будет проходить в течение шести-восьми месяцев. Первая промежуточная защита проектов прошла 6 февраля. 11 городов — Донецк, Макеевка, Горловка (ДНР); Свердловск, Червонопартизанск, Ровеньки (ЛНР); Кемерово, Междуреченск, Новокузнецк, Прокопьевск, Мыски (Кузбасс) — представили проекты программ развития. Каждая команда получила экспертные рекомендации от представителей Минэнерго, Минэкономики, Минпромторга, ВЭБ.РФ и др.», — рассказали в Минэнерго. Итоговая защита первых проектов состоится в мае 2026 года, а завершится программа в сентябре.
Как избавиться от приставки «моно»
Вопрос поддержки моногородов остро встал во время мирового экономического кризиса 2008 года. Тогда градообразующие предприятия закрывались по всей России, без работы оставались тысячи людей. Впоследствии президент РФ Владимир Путин сформировал рабочую группу по поддержке модернизации моногородов, а почти 50 наиболее пострадавших из них получили от правительства РФ адресную финансовую помощь. Рабочая группа была создана при правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, которую возглавлял занимавший тогда пост первого вице-премьера Игорь Шувалов (сейчас — председатель ВЭБ.РФ). Именно эта группа занималась координацией работы федеральных органов власти, региональных властей и бизнеса для вывода моногородов из кризиса.
справка
Какие населенные пункты считают моногородами
Моногородом, согласно распоряжению правительства РФ от 2014 года, считается монопрофильное муниципальное образование, где более 20% трудоспособного населения работает на градообразующем предприятии, или же это муниципальное образование включено в перечень монопрофильных. Помимо этого, в таком городе должны постоянно проживать не менее 3 тыс. человек.
Перечень моногородов, по состоянию на начало 2026 года, состоит из 321 муниципального образования. В декабре 2025 года издание «Коммерсантъ» сообщало, что Минэкономики планирует в 2026-м пересмотреть перечень моногородов, чтобы более эффективно оказывать меры поддержки.
Среди крупных городов, которые имеют статус моногорода: Магнитогорск, Нижний Тагил, Набережные Челны, Новокузнецк, Норильск, Тольятти и другие.
В 2014 году по поручению Владимира Путина ВЭБ.РФ учредил специализированный институт для поддержки территорий с монопрофильной экономикой — Фонд развития моногородов. В пресс-службе ВЭБ.РФ рассказали «Эксперту», что перед фондом стояла задача стабилизации экономики моногородов, создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций. «Фонд предлагал самые выгодные условия на рынке: беспроцентные займы на капитальные затраты и софинансирование строительства инфраструктуры (дорог, сетей, коммуникаций), чтобы бизнес создавал новые предприятия в моногородах, — отметили в госкорпорации. — С 2014 по 2022 год только за счет средств фонда было создано более 33 тыс. новых рабочих мест, привлечено порядка 220 млрд руб. инвестиций».
Помимо финансовых мер поддержки, фонд реализовал и другие программы — например, проект «1000 юных футболистов из моногородов». В его рамках дети из 196 моногородов участвовали в футбольных мастер-классах, 16 из них стали финалистами, а 2 зачислены в Футбольную академию ЦСКА.
В 2022-м Фонд развития моногородов был ликвидирован, выполнив поставленные задачи, напомнили в ВЭБ.РФ. Его полномочия были переданы непосредственно госкорпорации. «И уже за 2022–2024 годы, работая в новом статусе, мы создали более 10 тыс. новых рабочих мест и привлекли в экономику моногородов более 33 млрд руб. инвестиций», — добавили в пресс-службе.
В 2025 году полномочия по поддержке моногородов по поручению правительства были переданы в Корпорацию МСП, но программа пока предполагает поддержку ограниченного круга территорий. Минэкономики определило перечень из 26 моногородов и 28 ОЭЗ, которым доступна программа кредитов на льготных условиях для предпринимателей-резидентов.
Всего в 2026 году Минэкономики направит около 1 млрд руб. на льготные займы в рамках реализации программы поддержки бизнеса в моногородах и ОЭЗ
Действующие меры поддержки моногородов ориентированы больше на экономическую инфраструктуру, при этом проблематика моногородов зачастую упирается еще и в однообразность городской среды и ограниченные образовательные возможности, отметил в разговоре с «Экспертом» гендиректор Агентства трансформации и развития экономики Владислав Онищенко. По его мнению, для развития таких территорий нужно внедрять инструменты развития городских пространств и человеческого капитала — например, через программы переподготовки сотрудников градообразующих предприятий под новые отрасли или превращение части промзон в «креативные кварталы». Это в том числе будет способствовать развитию туризма, добавил он.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
