Лицам определили номера

Личный номер

На последнем собрании профильного комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи были одобрены поправки к законопроекту о серых SIM-картах. Авторы законопроекта предлагают установить лимит по количеству сим-карт на человека: 20, включая корпоративные, для россиян, 10 — для иностранцев. При заключении нового абонентского договора оператор должен будет проверить количество уже зарегистрированных сим-карт через Государственную информационную систему контроля состояния идентификационных модулей (ГИС КСИМ) и в случае превышения лимита отказать в заключении договора.

С этим требованиями властей согласны и сами операторы. Но есть нюансы. Выступая в комитете, председатель совета директоров ПАО «Вымпелком» (бренд «Билайн») Александр Торбахов предложил разрешить четверке операторов связи стать агентами по регистрации граждан в единой биометрической системе (ЕБС). Такая опция значительно упрощает и сокращает процесс сбора данных по абонентам, а также позволит автоматически обновлять их паспортные данные, что упростит и процесс проверки для госорганов.

Глава «Билайна» обратил внимание законодателей на то, что сегодня право на сбор и регистрацию в ЕБС есть у банков, но отсутствует у операторов связи, при том, что они тоже являются владельцами «больших персональных данных». «Я не вижу причин, почему четыре крупнейших оператора не могли бы отвечать так же, как отвечают крупнейшие банки», — считает Торбахов.

Единственным камнем преткновения стали иностранцы. Директор по связям с госорганами ПАО «МегаФон» Владимир Месропян указал, что им для получения сим-карты с оформлением биометрии придется потратить 20–25 дней, что потребует трех визитов в различные ведомства. Свое слово сказал и министр цифрового развития Максут Шадаев, который заметил, что его ведомство «будет отстаивать право операторов связи регистрировать пользователей ЕБС, будет искать с ФСБ механизм».

Новые поправки, принятые комитетом, включают следующие способы идентификации абонента до подписания договора: с помощью Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), Единой биометрической системы (ЕБС), системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) МВД.

Назло рекордам

Роскомнадзор уже неоднократно заявлял о необходимости ограничить количество SIM-карт на человека. На днях ведомство обнародовало интересную статистику рекордов — максимальное количество сим-карт, зарегистрированных на один паспорт. Абсолютными рекордсменами стали 268 человек, на каждого из них зарегистрировано более 1 тыс. номеров. В конце списка оказались держатели 50–100 номеров — 22,7 тыс. человек. Таким образом, по предварительной оценке, новые ограничения могут затронуть порядка 34 тыс. абонентов.

Главный редактор «Мобайл Ревю» и аналитик рынка мобильной связи Эльдар Муртазин считает, что ужесточение контроля за оборотом сим-карт в России имеет свои предпосылки и связано с большим количеством сим-карт с неверными паспортными данными. Он напоминает, что исторически паспортные данные для сим-карт не проверялись должным образом, так как «на это просто не обращали внимания, особенно при оформлении корпоративных сим-карт».

Хотя привязывать сим-карту к паспорту владельца требует и основной закон «О связи», регулирующий оборот сим-карт в России. Но обойти это формальное требование закона все еще возможно, считает Муртазин. Например, через покупку уже активированных сим-карт, чья цена растет по мере ужесточения мер, т.к. они часто оформлены на третьих лиц,

В силу технических особенностей сложно контролировать виртуальные номера и eSIM. Муртазин напоминает о существовании и роуминговых сим-карт, которые можно легко активировать в России, что является серьезной проблемой, которую нужно решать не в лоб, а поступательно, с учетом технических особенностей стандарта GSM.

Их нравы

За границей вопрос контроля за оборотом сим-карт уже давно приравнивается к вопросам национальной безопасности. В Западной Европе после терактов 2015–2016 годов появилось обязательное требование предъявления паспорта при оформлении сим-карты. Оно действует в Германии, Франции и Бельгии. Помимо проверки паспорта требуется время на активацию сим-карты. В Чехии, Бельгии и Франции этот процесс может занять до двух суток.

В США и Израиле основная проверка паспортных данных происходит как при продаже сим-карты, так и при обслуживании клиентов.

В странах постсоветского пространства контроль за оборотом сим-карт действует уже давно. Так, Азербайджан пошел по пути Турции, где необходимо регистрировать не только сим-карту, но и все мобильные устройства, на которых она работает. Кстати, точно такие же требования российские законодатели предлагают установить и для иностранных абонентов. В договоре об оказании услуг связи будет указываться номер IMEI-устройства, в котором используется сим-карта.

Похожая практика есть и в Узбекистане, где оформленная сим-карта без регистрации самого устройства просто перестает работать через 3 месяца. Впрочем, в Средней Азии строгая регуляторика не всегда совпадает с практикой: там все еще возможно приобрести сим-карты без документов и оформления, несмотря на заявленный высокий уровень контроля.

Тем более удивительным является опыт таких стран Азии и Ближнего Востока, как Пакистан, Таиланд и Саудовская Аравия, где уже давно и повсеместно используется биометрическая система верификации абонентов со снятием отпечатков пальцев или сканирование лица с последующей сверкой с документом.

Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag