«Облигации, прямое участие в капитале организации, современные финансовые инструменты, в частности, цифровые финансовые активы — это направления, которые имеют большой потенциал для привлечения финансирования бизнеса, и наша задача — понять, как эти инструменты будут работать не только в гражданском сегменте, а именно в оборонно-промышленном комплексе. Необходимо комплексно проработать инициативу по привлечению средств граждан в ОПК», — сказал Петр Фрадков, выступая на 15 апреля на совместном заседании экспертных советов при комитетах Госдумы по промышленности и торговле, по развитию внешнеэкономической деятельности и по развитию финансовых инструментов поддержки предприятий ОПК, а также комитета «Союза машиностроителей России» по внешнеторговой деятельности, прошедшем в ВЭБ.РФ.
Председатель комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев поддержал инициативу. «Сложно это сделать, поскольку настолько большое искушение с высокой депозитной ставкой и для юридических, и для физических лиц. Но тем не менее для решения задач, которые стоят, мне кажется, предложение очень интересно, будем его прорабатывать и реализовывать», — заявил депутат.
На уровне системных решений тон заседанию задал заместитель председателя ВЭБ.РФ, председатель экспертного совета по развитию внешнеэкономической деятельности в промышленности и торговле Даниил Алгульян. Он напомнил, что действующая система поддержки экспорта, сформированная в предыдущие годы, требует адаптации к новым условиям, и что ВЭБ «активно разрабатывает инструменты так называемой квазикапитальной поддержки — это региональные фонды, которые ориентированы на предоставление льготного финансирования, связанного с долгосрочным финансированием российских инвестиционных проектов за рубежом».
На этом фоне предложение Петра Фрадкова о привлечении в оборонную промышленность сбережений граждан через облигации и ЦФА выглядит как розничное звено в более широкой перестройке механизмов финансирования экспорта ОПК, начинающихся от точечных инструментов для вовлечения частных инвесторов в отрасль и вплоть до квазикапитальной поддержки крупных проектов за рубежом.
По словам Петра Фрадков эта инициатива — не его, а ряда предприятий ОПК, но не назвал их. Похожие идеи использования облигаций и ЦФА для финансирования оборонных предприятий уже обсуждались на отраслевых форумах, однако на уровне экспертного совета при Госдуме в связке именно с сбережениями граждан они прозвучали впервые.
Сейчас секретариат экспертного совета планирует «комплексно проработать» возможные модели привлечения средств граждан — от облигационных программ до ЦФА — именно в контуре ОПК. Следующим шагом, если тема получит поддержку на уровне профильного комитета Госдумы, может стать подготовка предложений правительству и регулятору по параметрам таких инструментов — в том числе по механизму защиты розничных инвесторов и статусу проектов, на которые будут направляться привлеченные средства.