Документ запрещает организациям, не поднадзорным Банку России, деятельность которых не регулируется законодательно, привлекать средства физических лиц в качестве инвестиций. Делать это теперь смогут только банки, финансовые, страховые компании и другие организации, поднадзорные ЦБ РФ.
Для этого вносятся изменения в законы «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ» и «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».
Как указывают авторы документа, до сих пор отсутствие статуса финансовой организации не являлось ограничением для деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества граждан.
Согласно новому закону, не поднадзорные ЦБ компании смогут привлекать средства граждан исключительно в рамках законодательства о рынке ценных бумаг, инвестиционных фондах и ипотечных бумагах — то есть с предоставлением физлицам в обмен на их средства акций, облигаций и других определенных в законодательстве ценных бумаг.
Потребительские общества в настоящее время могут привлекать средства пайщиков и других лиц. Теперь же такие общества будут вправе привлекать заемные средства только от пайщиков и юридических лиц, не являющихся пайщиками. Это ограничение не применяется к потребительским обществам, которые участвуют в эксперименте по исламскому банкингу (партнерскому финансированию; проводится с сентября 2023 г. в Башкирии, Дагестане, Татарстане и Чечне).
«За период с января 2018 года по ноябрь 2022 года в Банк России поступило более 6000 обращений граждан с жалобами на деятельность компаний с признаками финансовой пирамиды, а с учетом коллективных жалоб, в которых содержится информация о массовых потерях граждан, количество пострадавших составило более 8 тыс. человек. Ущерб, понесенный ими, согласно данным обращениям, составляет более 4,5 млрд руб.», — говорится в пояснительной записке.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
