Сегодня билеты на самолет, поезд или автобус уже можно купить через смартфон — но по отдельности. Объединить их в одну поездку пока трудно: системы перевозчиков не обмениваются данными, а льготы приходится подтверждать лично. При подготовке стратегии платформизации экономики бизнес предложил создать ГИС «Российский транспорт» — единое окно для пассажирских перевозок. Государственная информационная система (ГИС) призвана унифицировать стандарты для транспортных решений и упростить сервис для пассажиров.
Какова концепция транспортной платформы
Российские перевозчики предложили создать общую цифровую инфраструктуру пассажирских сервисов. Предполагается, что в работе системы будет участвовать как бизнес (предлагать маршруты, продавать билеты и обеспечивать поддержку пассажиров), так и государство: региональные власти будут отвечать за проектирование и планирование услуг, формирование общей маршрутной сети и тарифного меню, а федеральные власти — за разработку стандартов и рекомендаций, нормативно-правовой базы, учёт льготных и субсидируемых перевозок.
Формальное название предлагаемой платформы — ГИС «Российский транспорт». Она должна обеспечить автоматический обмен данными между государством и системами транспортных компаний. Расписания, маршруты, остановки, свободные места и стоимость билетов предполагается описывать в едином формате, говорится в презентации профильной команды по пассажирским перевозкам, подготовленной к заседанию межведомственной рабочей группы по развитию экосистем цифровой экономики. Оно прошло 26 августа под председательством замглавы администрации президента Максима Орешкина, рассказали два источника «Эксперта», знакомых с итогами встречи. В транспортную группу входят представители железнодорожного, авиационного и автомобильного транспорта, такси, цифровых платформ и профильных организаций.
Окончательная архитектура проекта пока не определена. На текущем этапе предполагается, что ГИС не будет сама продавать все билеты и не заменит существующие коммерческие сервисы. Она задаст открытые стандарты, обеспечит доступ к госреестрам и позволит объединять в одном заказе билеты разных перевозчиков. Государство, в свою очередь, благодаря ГИС сможет автоматически проверить, легален ли перевозчик, действителен ли маршрут и зарегистрирован ли остановочный пункт.
Концепция также предусматривает однократный ввод данных, отказ от бумажной отчетности с признанием юридической силы электронных перевозочных документов, полностью цифровое оформление льготных билетов и включение доверенных платформ в «белые списки». Создание ГИС Минтранс уже обсуждает с РЖД и экспертным сообществом, рассказал один из собеседников издания. В пресс-службе Минтранса на запрос «Эксперта» к моменту публикации не ответили.
Как готовится стратегия платформизации
Работа транспортной группы — часть подготовки национальной стратегии развития цифровых платформ до 2036 года. По поручению президента в июне были созданы 13 отраслевых и три сквозные экспертные группы. Они должны оценить положение в разных отраслях, определить барьеры, изучить зарубежный опыт и предложить модели платформизации.
Группу «Транспорт и логистика» возглавляет руководитель проектного офиса Национальной цифровой транспортно-логистической платформы (НЦТЛП) Дмитрий Ялов. Подгруппой по пассажирским перевозкам руководит первый замгендиректора «Центра стратегических разработок» Татьяна Горовая. «Эксперт» подробно писал о структуре экспертных групп 3 августа.
Какие проблемы должна решить ГИС
Транспорт уже во многом перешёл в онлайн, но каждый перевозчик цифровизировал лишь собственный функционал. В результате купить отдельный билет стало проще, но собрать мультимодальную поездку трудно. При этом взаимодействие пассажира с транспортной системой не заканчивается самой поездкой: в такую «макротранзакцию» входят выбор маршрута и компании, покупка билетов, сама перевозка, расчёты, а при сбое — претензии, перебронирование и возврат денег. Сейчас «цифра» охватывает лишь около половины этой цепочки.
Проникновение цифровых сервисов по разным видам транспорта различается: в авиации онлайн покупается 88% билетов. Без участия кассира приобретается около 90% билетов на пригородные поезда, но непосредственно онлайн — только 25%, еще 65% оформляется через автоматы на платформе. Для поездов дальнего следования показатель составляет около 75%, для междугородних автобусов — примерно 35%, следует из презентации экспертной группы.
Билеты продают как сами перевозчики, так и агрегаторы. Например, поездку по железной дороге можно оформить в приложении РЖД, на Tutu.ru, OneTwoTrip и других площадках.
Единая платформа должна закрыть шесть барьеров транспортного рынка:
- Возможность формирования составного или мультимодельного маршрута (единый билет на разные виды транспорта). У перевозчиков нет единых интерфейсов обмена данными, поэтому собрать мультимодальный маршрут технически сложно. На выбор маршрута и перевозчика приходится, по оценке авторов доклада, 25% транзакционных издержек всей поездки.
- Подтверждение льготы. Коммерческие сервисы не всегда могут проверить статус пассажира автоматически. Более того, для оформления федеральной льготы в конкретном регионе человеку сейчас необходимо обращаться в региональный орган соцзащиты.
- Синхронизация расписаний. У авиационных, железнодорожных и автобусных перевозчиков собственные информационные системы. Изменение на одном участке маршрута не приводит автоматически к перестройке всей цепочки.
- Возврат и перебронирование. Единый билет на смешанную поездку юридически остается набором отдельных договоров. Сейчас не определено, кто отвечает за сорванную пересадку, кто возвращает деньги и предлагает новый маршрут. Претензии, перебронирование и возвраты — самый затратный этап: на него приходится около 50% операционных издержек поездки.
- Обеление рынка. Агрегаторы не всегда могут проверить по госреестрам легальность перевозчика.
- Данные для государства. Единая база даст более полную картину пассажиропотоков, маршрутов, загрузки транспорта и экономики перевозок. На ее основе государство сможет формировать цифровой двойник отрасли, рассчитывать бюджетную потребность, планировать маршрутную сеть и обновление парка.
Как изменится поездка для пассажира
Главный ожидаемый результат — возможность построить и оплатить всю поездку в одном окне. Пассажиру не придется отдельно сопоставлять расписания, покупать несколько билетов и повторно вводить данные. При изменении одного участка система должна учитывать остальные части маршрута.
Отдельное направление — цифровое подтверждение льгот. Сейчас полностью онлайн оформляется менее 5% льготных билетов; целевой показатель превышает 15%. В прес-сслужбе РЖД сообщили «Эксперту», что компания уже интегрировалась с одним из компонентов будущей ГИС — системой Минтранса АИС УЛСП, которая подтверждает право пассажира на льготу.
В РЖД ожидают от единых стандартов обмена данными два эффекта: пассажир получит бесшовную поездку без бумажных подтверждений, а перевозчик сможет снизить издержки. Авторы презентации рассчитывают сократить время обработки запроса на переоформление билета или компенсацию при сбое расписания в 60 раз — с часов до минут.
Что изменится для перевозчиков и агрегаторов
Для бизнеса единые правила означают одновременно новые возможности и расходы. Авиакомпаниям и железнодорожным операторам придется доработать API и внутренние процессы. Наибольшая нагрузка может лечь на автобусных перевозчиков: у многих нет собственных информационных систем, поэтому подключаться к ГИС им придется через региональные агрегаторы. В материалах экспертной группы потенциальное сокращение операционных затрат перевозчиков оценивается в 13%: два процентных пункта даст исключение ручного ввода, шесть — переход на бескассовые продажи, еще пять — оптимизация пассажиропотоков за счет мультимодальности.
«Идея интересная: когда нужно лететь самолетом, потом ехать поездом и автобусом — лучше, если весь маршрут построить через одно окно», — говорит главный редактор TelecomDaily Денис Кусков. Однако централизация создает новый риск: при сбое пассажир может потерять не один билет, а сразу весь маршрут.
Ключевыми рисками проекта первый вице-президент Центра экономики инфраструктуры (ЦЭИ) Максим Фадеев называет возможную избыточную централизацию, кибербезопасность и необходимость защиты персональных данных в новой системе. При этом знакомый с концепцией ГИС источник «Эксперта» отметил, что пока не ясно, кто именно возьмет на себя роль главного оператора проекта — бизнес или государство.
Стоимость проекта также не ясна: она зависит от техзадания и может включать не только ПО и приложения, но и платежную инфраструктуру и распределенные центры обработки данных, поясняет Денис Кусков. Само написание ПО он предварительно оценил в «несколько миллионов рублей», но с учетом серверов и ЦОД бюджет увеличится многократно.
