Научный руководитель центра «Научно-образовательная политика», член Общественного совета при Минобрнауки РФ и рабочей группы правительства РФ по разработке стратегии образования до 2036 года, ведущий эксперт НИУ ВШЭ
Обязательные отработки мало кого оставляют равнодушными, накал страстей в дискуссиях по этой теме не ниже, чем с ЕГЭ. Есть профессии, по которым люди, получив образование, сами с готовностью уходят в рынок. Например, в сфере IT наблюдается высокая доля трудоустроенных по специальности. Но распределение светит в первую очередь представителям социально важных профессий — врачам и учителям. Врачи тоже в основном идут работать по своей специальности, они выбирают для этого крупные города, где больше карьерных возможностей в частном секторе.
По данным Счетной палаты, в половине регионов отток медицинских кадров из государственных учреждений здравоохранения превышает приток. В Минздраве говорят, что в большинстве регионов обеспеченность медработниками ниже средней: на местах не хватает более 20 тыс. врачей и более 60 тыс. среднего медицинского персонала.
По словам министра просвещения Сергея Кравцова, потребность в педагогических кадрах сегодня порядка 1 млн вакансий. На работу выходят примерно две трети выпускников педвузов, но значительная часть уходит из школ, не проработав и трех лет.
По врачам решение принято: кадровый дефицит будут закрывать распределением. Хотя насильно отправлять в глушь никого не станут, выбор мест отработки будет ограничен. И это будет не какая-то стажировка или практика, а полноценная работа — с зарплатой и ответственностью за пациентов. Чтобы молодые врачи не наделали ошибок ценой чужого здоровья и жизни, им предписан наставник с опытом работы от пяти лет.
Сейчас в России рекордно низкая безработица, но так было и будет не всегда, а гарантированное трудоустройство во все времена считалось большим плюсом. По опросу платформы «Россия — страна возможностей», 40% студентов не чувствуют уверенности в своем будущем после выпуска.
С распределением студент-медик учится, четко понимая, что полученные знания ему предстоит применять после окончания вуза, его всерьез ждут работодатель и пациенты, а местные власти будут создавать ему жилищные условия
Это важно еще и с учетом поколенческих особенностей современных студентов. Работа с людьми требует таких навыков коммуникации, которые не у всех зумеров хорошо развиты. Многим потребуется поддержка — отсюда в законодательстве и появилось наставничество. Хороший врач — ведь это не просто тот, кто никого случайно не убил, а тот, кто внимательно отнесся к пациенту. Глядя в смартфон, такому не научишься.
Недостатки распределения являются зеркальным отражением его достоинств. Во-первых, то что неплохо подходит для одного выпускника, может быть неприемлемо для другого. Есть активные ребята со своими собственными планами на жизнь и карьеру, и отработка образования там, куда пошлют, с этими планами способна радикально разойтись.
Во-вторых, речь идет о молодых людях и их личной жизни. У них либо уже есть пара или даже семья (значит, придется расставаться на годы или ехать по распределению вместе), либо они будут ее активно искать. Очевидно, это сложно сделать в маленьком городе или поселке, а одиночество плохо сказывается на мотивации. Да и в целом переезд в незнакомый регион и разрыв социальных связей — это стресс.
Еще один риск снижения мотивации заключается в том, что когда ты сам выбираешь место работы — это одно, когда за тебя выбирает государство — это другое. Возможно, кто-то будет из-за этого работать не в полную силу, относиться к своим обязанностям как к повинности. И в результате по окончании срока отработки врач либо уйдет в частный сектор, либо рано выгорит и бросит профессию. Кроме того, может появиться практика покупки выгодного места отработки и давления на студентов со стороны вузов и работодателей.
Что из этих рисков в итоге масштабно реализуется, а где будут только единичные истории, покажет практика. Вероятно, применительно к выпускникам педагогических специальностей решение будет приниматься с учетом полученного опыта.
Помимо распределения, есть ведь и другие механизмы, когда молодые специалисты отрабатывают льготы, стипендии и гранты от региональных властей. То есть заключается социальный контракт: молодой человек получает социальный лифт в виде высшего образования и специальных условий покупки жилья, а регион — дефицитного специалиста. Есть программы «Земский доктор» и «Земский учитель», которые привлекли в регионы тысячи специалистов. Эти механизмы работают, но, надо честно признать: нехватку кадров они полностью не решат.
На мой взгляд, в будущем мы будем наблюдать поэтапный, постепенный ввод распределения для выпускников педагогических колледжей и вузов. Очень надеюсь, что с оперативной отработкой тех проблем, которые будут выявлены на опыте распределения молодых врачей.
