Владимир Исаков, профессор департамента теории права и сравнительного правоведения факультета права НИУ ВШЭ
То, что применил для своего указа Трамп, в юриспруденции известно как «действие закона во времени». Любой закон имеет время начала действия (немедленно или с отсрочкой) и время окончания действия. Последнее может произойти либо путем прямой отмены закона законодателем, либо, если в самом законе прописан срок его «годности» (как это бывает с бюджетом). Наконец, закон может отмениться «естественным путем» — по причине исчезновения предмета регулирования. В нашей стране так произошло с целым сводом законов по колхозному праву, например. Формально их не отменяли, но такие законы превращаются в «призраки». Часть законов «умирает» не в силу их прямой отмены, а после принятия заменяющих актов — как это случилось, скажем, с Уголовным кодексом.
А бывают случаи — особенно этим известно англосаксонское право — «спящих» законов, которые в любой момент можно «разбудить» — то, что сейчас и сделал Трамп. Конечно, могут быть и юридические курьезы, когда архаичный закон взаимодействует с современными реалиями. Приведу выдуманный мной прямо сейчас пример — просто, чтобы был понятен принцип. Никогда не отменялся закон средневековой Англии, карающий отсечением головы за появление на улице женщины в мужской одежде. По этому закону сегодня можно было бы казнить половину населения Лондона. Но никому просто не приходит в голову вспоминать, что чисто формально этот закон продолжает действовать — и вопрос только в том, что никому не придет в голову его «разбудить».
Для России такие случаи нетипичны, но тоже случаются. Если вы откроете базу данных действующих законодательных актов, то вы найдете там какие-то нормативно-правовые акты еще довоенного времени, которые практически без изменений применяются и сегодня — преимущественно, по трудовому законодательству, декретным отпускам и т.д. Но российская правовая система по мировым меркам довольно молодая, ей немногим более 100 лет, если считать, что она берет начало после радикального слома правовой системы, существовавшей до 1918 г.
В современной России вообще правовая система отчасти состоит из законов и нормативно-правовых актов, принятых в формально уже не существующих государствах — СССР и РСФСР. Но это не уникальный случай. Государственные системы в той или иной стране иногда меняются коренным образом, как это и случилось у нас в 1991 г. Но невозможно моментально заменить всю воду в бассейне — старое законодательство продолжает применяться в той части, в которой оно не противоречит принципам нового государства. Часто старые законы просто невозможно отменить, оставив правовой вакуум. Так, в РСФСР в первые годы после революции, несмотря на тотальную отмену старой правовой системы, продолжали действовать какие-то законы Российской империи — например, в области семейного права: люди продолжали жениться, разводиться, рожать детей независимо от политических потрясений.
