Ревизор все еще в пути

Москва, 27.02.2020
Число проверок бизнеса не сокращается и не растет, заявил бизнес-омбудсмен Борис Титов. На первое место по их числу вышла ФНС. Заявления на самом высоком уровне звучат, но не меняются законы, говорит аналитик.

Фотохроника ТАСС Автор: Евгений Кассин

Как заявил уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, в целом на сегодняшний день малый и средний бизнес пока не видит заметного снижения количества различных  проверок. Как, впрочем, и увеличения их числа. А кое в чем наметилась даже обнадеживающая тенденция.

«Существенного роста проверок нет, но и снижения пока тоже мы не наблюдаем. Хотя по некоторым ведомствам происходит очень серьезное сокращение количества проверок», — заявил Борис Титов во время поездки в Челябинск, отвечая на вопрос о текущей ситуации с давлением на бизнес со стороны госорганов.

Он рассказал, что идет сокращение проверок по многим контрольно-надзорным органам в Курганской области, но количество обращений от предпринимателей еще высокое. «В Челябинской области, по данным опроса, большинство предпринимателей считает, что изменений пока нет. На первое место по количеству проверок и тех проблем, которые озвучивают предприниматели, выходит ФНС», — отметил бизнес-омбудсмен.

В СССР проверок было много, а бизнеса не было вовсе

Количество занятых в МСП сокращается с 2017 года, несмотря на все меры поддержки правительства, констатирует эксперт Академии управления финансами и инвестициями Геннадий Николаев. Сейчас их число составляет около 19 млн человек. Становится понятно, что и новая цель по увеличению занятых в этом секторе экономики к 2024 году — до 25 млн человек, вряд ли будет достигнута. Главным образом, из-за большого числа проверок, которые часто приводят к приостановке деятельности фирмы или к ее полному закрытию.

Россия занимает последние места в рейтинге качества госрегулирования от WGI (The Worldwide Governance Indicators Группы Всемирного банка), так как давление проверяющих органов явно излишнее: всего в российской системе значится более 220 видов государственного и муниципального контроля, которые осуществляют около 30 федеральных и 1500 региональных органов власти. В среднем в стране происходит порядка 500 тыс. проверок ежегодно.

Геннадий Николаев отмечает, что подобная модель досталась нам еще с советских времен, когда предприятия находились под постоянным контролем, а сами проверки происходили на регулярной основе. Сейчас эта область активно реформируется, та же «регуляторная гильотина» должна значительно упростить жизнь предпринимателям. Однако этого недостаточно, необходимо менять сам подход: бизнес должен получить относительную независимость, а ведомства перестать контролировать обязательное соблюдение всех незначительных требований и переключиться на профилактику нарушений.

Посмотрим в корень

Первостепенной причиной и преградой изменению ситуации, считает партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов, является наличие только декларативных заявлений со стороны государства, но нет изменений законодательных. Нормативное регулирование порядка деятельности надзорных и контрольных органов не изменяется, а соответственно, не меняется и порядок/частота/ регулярность проведения самих проверок. В результате мы имеем некое подобие ситуации «бег на месте». Государство, заявляя о либерализации каких-либо действий, не предпринимает реальных шагов, хотя только оно и может повлиять на изменение ситуации. От его имени проверки проводятся и им они регулируются.

Интересно отметить, добавляет юрист, что государство действительно все предыдущие годы декларировало, что многочисленные проверки мешают развиваться малому бизнесу и необходимо их сокращать, в том числе за счет реализации идеи так называемой «регуляторной гильотины». Однако, как уже отмечалось выше, были только разговоры, а реальных законодательных инициатив так и не принято. Возможно, это связано с тем, что подавляющее число проверок приходится на налоговую службу. Так в 2019 году, согласно опросу 2300 предпринимателей из 23 регионов РФ, проводимым Промсвязьбанком совместно с Опорой России и агентством Magram Market Research, именно ФНС являлась чемпионом по числу проверок: камеральная проверка пришлась на 56% опрошенных, выездная на 20%. 36% указывали, что проверке подверглись еще и их контрагенты.

В целом рвение ФНС проверять бизнес вполне оправданно, считает Дмитрий Горбунов. Бюджет необходимо наполнять, и налоги – это один из наиболее эффективных инструментов, тем более что за счет развития технологий и цифровизации это можно делать удаленно. А если есть соответствующий эффект, то зачем вмешиваться в этот процесс? К слову, второе и третье место по числу проверок заняли Пенсионный фонд и Фонд социального страхования – 24 и 23% опрошенных прошли их проверки, что объясняется необходимостью борьбы с теневыми схемами оплаты труда. И «ручное» сокращение числа проверок в этой области будет означать снижение усилий государства по «обелению» экономики.

Особое мнение

«Я не раскрою большого секрета, если скажу, что российскому бизнесу приходится платить за свое существование, – добавляет руководитель практики уголовного и административного права НЮС "Амулекс" Алена Зеленовская. – И если в 90-х спокойно занимались бизнесом те, кто платил криминалитету, то на сегодняшний день на предпринимателях наживаются лица, отнюдь не далекие от закона. На этом фоне убеждения об ужесточении антикоррупционного контроля, оптимизации законодательства под бизнес-процессы звучат как мифы».

На деле полуграмотные, говорит юрист, околозаконные действия контролирующих органов приводят к временной, а то и полной парализации бизнеса: изымается и «замораживается» важная документация, утрачиваются наработанные связи с контрагентами, увеличиваются репутационные риски. Вот и получается, что многочисленные проверки – это, как правило, инструмент либо для получения платы за оставление в покое, либо для уничтожения бизнеса по заказу, полагает юрист.

С этой точки зрения, уверена Алена Зеленовская, важнее не сократить количество проверок (хотя это, конечно, важно), а поднять уровень их качества с точки зрения закона и с учетом интересов объекта проверки. На сегодня инструменты для самозащиты от желающих поживиться пытаются разработать бизнесмены вместе с юристами самостоятельно.

Новости партнеров







Цифровизация на основе немецких технологий

Немецкие и австрийские компании имеют значимые компетенции в области разработки и внедрения современных ИТ-решений. О том, к каким из них российский бизнес проявляет особый интерес, рассказывает управляющий партнер австрийско-немецкой компании msg Plaut в России Вольфганг Кестлер

С бизнесом будут держать совет

Московские власти создали площадку, которая поможет объединить усилия бизнеса и города в восстановлении экономики после пандемии и выработке долгосрочной стратегии развития столицы. Уже сейчас экспертам очевидно, что главной точкой роста при этом должна стать реализация национальных проектов

«Организационный иммунитет» для компании

Условия пандемии заставляют компании адаптироваться к новым непростым рыночным условиям. О том, как успешно перестроить бизнес-процессы в соответствии с новыми реалиями потребительских предпочтений, рассказывает Сергей Ким, генеральный директор ООО Миле СНГ, представительства немецкого производителя бытовой и профессиональной техники премиум-класса Miele в России

Вся правда о московских кабелях

Давайте честно: о московской кабельной промышленности жители города знают не очень много. И даже те из них, кто интересуется промпроизводствами столицы. А между тем, ее продукция лежит в основе всех технологических процессов, ведь именно по кабелям, как по венам, течет электричество, дающее жизнь сотням тысяч производств.

ММК серьезно нарастил чистую прибыль и доходность для акционеров

После снижения основных финансовых показателей во втором квартале 2020 года, вызванного последствиями пандемии коронавируса, по итогам третьего квартала Группа ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат» существенно нарастила выручку, чистую прибыль и свободный денежный поток
Новости партнеров

Tоп

  1. Курс доллара: названа главная опасность для рубля
    Результаты президентских выборов в США, считают западные аналитики, важнее для «здоровья» рубля, чем даже состояние российской экономики.
  2. Турция копает под «Газпром»
    Турецкие спецслужбы арестовали шестерых сотрудников бывшей «дочки» российской газовой компании, обвинив их в шпионаже в пользу России
  3. Валютные депозиты вновь популярны
    Свой коллективный прогноз валютного курса сделали вкладчики российских банков, нарастивших долю сбережений, хранимых ими в валюте
Реклама