Когда рынок пасует

Экономика и финансы
Москва, 11.11.2002
Одним из инструментов реализации промышленной политики в России может стать отраслевой контракт между государством и группой частных компаний по реализации приоритетных проектов в промышленности и инфраструктурных отраслях

Единственным направлением успешного экономического развития промышленно развитых обществ является поиск оптимального баланса между государством и рынком. Абсолютизация государственного участия либо роли рынка рано или поздно приводят к серьезным экономическим трудностям.

Ядром общеэкономической государственной стратегии должна стать промышленная политика. Государственная промышленная политика - совокупность мер по стимулированию развития промышленности, модернизации производства и повышению его конкурентоспособности. Набор инструментов промышленной политики весьма широк. К ним относятся система госзакупок, субсидий, кредитов, гарантий, таможенного регулирования, отраслевого промышленного мониторинга, выбора приоритетов и др. Основной вопрос заключается в разработке механизма реализации промышленной политики. Его решение осложняется высоким уровнем коррупции, низкой эффективностью механизма государственного регулирования и слабостью рыночных институтов и регулирующих механизмов.

Закон и контракт

Представляется целесообразным разработать системообразующий закон, основной целью которого стало бы всемерное развитие и модернизация российского производства. Таким законом мог бы стать закон "О государственной промышленной политике", содержащий в себе механизм реализации и контроля за его исполнением.

В предмет рассмотрения закона могли бы войти положения о Государственной программе промышленной политики РФ, модернизации основных фондов промышленности, институциональной системе реализации промышленной политики, представлении интересов РФ в отраслевых контрактах, функционировании градообразующих предприятий, реализации промышленных программ развития регионов, санкциях за нарушение закона.

По нашему мнению, стратегическим направлением развития современной российской промышленности и объектов инфраструктуры на ближайшие пять-десять лет должно стать государственно-частное партнерство в рамках отраслевых контрактов, затрагивающих совокупность приоритетных проектов, реализация которых позволит повысить конкурентоспособность отрасли в целом. Сразу же подчеркнем, что предлагаемая нами система отраслевых контрактов не подразумевает прямого бюджетного финансирования отраслей промышленности.

В контексте предлагаемого проекта федерального закона отраслевой контракт - соглашение между государством и отраслью промышленности, где на стороне государства выступает Минпромнауки РФ или, если предметом отраслевого контракта являются вопросы развития военно-промышленного комплекса, Минобороны РФ. На стороне отрасли выступает группа предприятий или объединений, планирующих реализацию приоритетных проектов развития отрасли, утвержденных Государственной программой промышленной политики.

Для реализации закона о промполитике целесообразно создать исполнительные агентства в качестве оперативных координирующих органов при Минпромнауки, отраслевых министерствах и Минобороны. В обязанности агентств будет входить: подготовка и реализация отраслевых контрактов, подготовка, согласование

У партнеров

    «Эксперт»
    №42 (348) 11 ноября 2002
    Страхование вкладов
    Содержание:
    Слабые гарантии для слабых

    Система страхования банковских вкладов в лучшем случае защитит сбережения самой бедной части населения. Кардинально решить проблему доверия к банковской системе и заинтересовать средний класс в банковских депозитах она не сможет

    Обзор почты
    Наука и технологии
    Культура
    Реклама