До Владимира — час, до Нижнего — два

Специальный доклад
Москва, 03.06.2019
«Эксперт» №23 (1122)
Проект РЖД по организации высокоскоростного сообщения между Москвой и Нижним Новгородом готов к реализации. Строительство магистрали позволит отработать технологические и финансово-экономические аспекты проекта для дальнейшего развития сети ВСМ

ТАСС

В Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года, утвержденный правительством осенью прошлого года, вошел один проект строительства железнодорожной высокоскоростной магистрали (ВСМ) — линия Москва — Нижний Новгород.

Эта трасса протяженностью 408 км рассматривается как первый этап проекта строительства более протяженной линии ВСМ Москва — Казань (790 км) с перспективой дальнейшего продления до Екатеринбурга и стыковки с перспективной линией ВСМ Екатеринбург — Челябинск.

Строительство ВСМ Москва — Казань обсуждался несколько лет. По первоначальным планам ее вообще предполагалось запустить к чемпионату мира по футболу 2018 года. Но согласования затянулись, строительные работы пока не начались. Тем не менее это единственный в России проект ВСМ, для пилотного участка которого уже утверждены технико-экономическая документация и финансовая модель. Если к строительству приступить немедленно, высокоскоростное движение до Нижнего Новгорода, считают эксперты, можно успеть запустить к 2024 году. Поэтому есть смысл рассмотреть этот проект подробнее.

 

Трасса ВСМ Москва — Казань 42-02.jpg
Трасса ВСМ Москва — Казань

Скоростной микс

ВСМ Москва — Нижний Новгород будет состоять из нескольких участков. Специальная выделенная линия, позволяющая следующим по ней высокоскоростным поездам развивать скорость до 400 км/ч (к слову, это будет прецедент для железных дорог с колеей 1520 мм), будет построена на 301-километровом отрезке от подмосковного Железнодорожного до станции Гороховец Владимирской области. На остальных участках РЖД модернизируют существующие пути, в результате чего скорость движения по ним тоже существенно увеличится — до 160 км/ч. В результате время в пути от Москвы до Владимира (199 км) составит чуть менее часа (56 минут), а до конечного пункта, Нижнего Новгорода, — два часа пять минут. Предельная интенсивность движения по трассе — 56 пар поездов в сутки.

Проект предусматривает создание на маршруте двух начально-конечных станций (Москва и Нижний Новгород), а кроме того, ряд станций промежуточных: Ногинск, Орехово-Зуево, Петушки, Владимир, Ковров, Гороховец, Дзержинск. В большинстве промежуточных станций планируется построить современные вокзальные комплексы.

Если в Москве и Нижнем Новгороде предполагается задействовать действующие вокзалы (Курский и Московский соответственно), то ряд промежуточных станций будет располагаться поодаль от «своих» городов. Например, станция Владимир расположится примерно в девяти километрах от города. Для остальных промежуточных станций ожидается удаление от городов на семь–десять километров.

Так принято прокладывать трассы ВСМ во всем мире. Этот опыт уже применялся и в Китае, и в европейских странах — транспортная доступность дает импульс к территориальному развитию. По трассе Москва — Казань для каждого из населенных пунктов предусмотрена своя программа развития — жилые кварталы, промышленные зоны, социальные и образовательные объекты. По мнению РЖД, вопросы гармонизации транспортной системы, доступности ВСМ для жителей в радиусе 50 — 70 км от остановочных пунктов должны быть проработаны региональными администрациями совместно с девелоперами проекта.

 

Основные характеристики магистрали 42-03.jpg
Основные характеристики магистрали
По соотношению "цена-время в пути" экономические классы ВСМ составят достойную конкуренцию самой массовой транспортной альтернативе на восточном направлении - личному автомобилю   42-04.jpg
По соотношению "цена-время в пути" экономические классы ВСМ составят достойную конкуренцию самой массовой транспортной альтернативе на восточном направлении - личному автомобилю

Экономика проекта

Совокупный объем финансирования строительства ВСМ Москва — Нижний Новгород составит 621,5 млрд рублей, из них собственно капитальные затраты — 529,8 млрд (остальное — затраты, не связанные непосредственно со стройкой, в частности, предусмотрены средства на обслуживание кредитов, которые будет привлекать концессионер). С учетом протяженности трассы выходит 1,52 млрд рублей на один километр пути, или чуть более 23 млн долларов по текущему курсу (в том числе удельный CAPEX — около 20 млн долларов), это очень неплохой показатель по мировым меркам. Например, в Китае капитальные затраты на сооружение линии Пекин — Шанхай составили примерно 27 млн долларов на километр пути, большинство европейских проектов в актуальных ценах стоят порядка 30 млн долларов за километр.

Порядка двух третей совокупных затрат должно прийтись непосредственно на строительство путей, в то время как вклад остальных компонентов, включая приобретение подвижного состава, по оценке разработчика проекта института Ленгипротранс, сравнительно невелик: 8% — на подвижной состав, 7% — на связь, по 6% — на инженерные сети и вокзалы, по 4% — на вспомогательные автодороги и депо.

В соответствии с Комплексным планом, государственная поддержка проекта в виде бюджетного гранта составит 200 млрд рублей. Еще 200 млрд — собственные средства РЖД, 138,7 млрд — собственные средства концессионера, 82,9 млрд — заемные средства концессионера.

В более раннем варианте проекта ВСМ Москва — Казань предполагалось, что 30% его стоимости покроет государственная субсидия, еще 31% — государственные же средства, правда, предоставляемые на возвратной основе, и 14% — кредиты под госгарантии. Таким образом, новая финансовая модель проекта в значительно большей степени полагается на частный капитал.

Но есть ли желающие участвовать в проекте?

«Частные инвесторы уже высказывали готовность участвовать в проектах ВСМ, — говорит вице-президент Центра экономики инфраструктуры (ЦЭИ) Павел Чистяков. — Крупный бизнес тоже готов вкладываться, представители РСПП заявляли об этом. Помимо этого есть банки, которые уже письменно подтверждали, что они готовы инвестировать деньги в проект. Более того, есть даже зарубежные страны, готовые стать инвесторами, что вообще является уникальным случаем в существующей политической обстановке. Подчеркну: ВСМ — чуть ли не единственный проект в транспортной инфраструктуре, куда вообще готовы вложиться инвесторы из зарубежных стран. Переговоры, в частности, проходили с немцами, китайцами, это политически выглядит очень выгодно».

Правда, пока дальше деклараций о намерениях дело не продвинулось.

На текущий момент финансовая модель проекта сбалансирована и выдерживает влияние расчетных стресс-тестов, таких как рост капитальных затрат на инфраструктуру до 10% и отклонение от прогнозного пассажиропотока в размере до 30%.

Президент России Владимир Путин в качестве условия предоставления бюджетного финансирования проектов ВСМ в России требовал достижения ими операционной эффективности, чтобы государству не пришлось субсидировать эксплуатацию линий. Для проекта ВСМ Москва — Нижний Новгород это условие выполняется. Операционная рентабельность перевозчика прогнозируется на уровне 4,1% в первые двадцать лет эксплуатации линии.

Должна «взлететь»

Структура капитальных затрат на сооружение ВСМ Москва-Нижний Новгород невысоки по международным меркам  42-06.jpg
Структура капитальных затрат на сооружение ВСМ Москва-Нижний Новгород невысоки по международным меркам

Эффект от ввода любой линии ВСМ складывается из нескольких составляющих. Во-первых, непосредственно доход от продажи билетов. Во-вторых, мультипликативные эффекты для строительства, машиностроения и других отраслей на этапе строительства. В-третьих, косвенные экономические эффекты, связанные с возникновением индуцированного магистралью дополнительного пассажиропотока и агломерационные эффекты.

По прогнозам, в результате появления ВСМ Москва — Нижний Новгород и дальнейшего ее продления до Казани суммарный пассажиропоток на линии до столицы Татарстана может составить до 26 млн человек в год, из которых порядка 13 млн человек — индуцированный поток: этих путешественников железная дорога не получила бы без ВСМ. Для сравнения: в 2018 году пассажиропоток между Москвой и Казанью по железной дороге в поездах дальнего следования составил 8 млн пассажиров (включая пассажиропоток промежуточных остановочных пунктов), в том числе скоростными поездами «Сапсан» на маршруте Москва — Нижний Новгород воспользовались 3,6 млн человек.

Будет ли обеспечен такой пассажиропоток? Эксперты полагают, что будет. Доля пассажиров, которые предпочтут ВСМ, в общем числе путешествующих между Москвой и Нижним Новгородом заложена в модели на уровне 40%, и это довольно консервативной оценка — ниже, чем у зарубежных линий. Например, на линии Париж — Лион этот показатель составляет 70%, на линии Сеул — Пусан — 63%.

При разумном уровне тарифа ВСМ до Нижнего Новгорода выглядит привлекательнее альтернативных видов транспорта. Время, которое тратит пассажир на авиаперелет в Нижний из Москвы, включая дорогу в аэропорт и оттуда, пред- и постполетные процедуры, составляет в общей сложности примерно четыре часа, и обходится это, по средним ценам прошлого года, чуть меньше чем в три тысячи рублей (и это только цена авиабилета). Чтобы добраться из Москвы до Нижнего Новгорода в самом дешевом классе высокоскоростного поезда надо будет потратить около двух тысяч рублей (в ценах 2018 года) и займет это, от вокзала до вокзала, всего два часа.

Номинальный уровень тарифа на ВСМ Москва-Нижний Новгород в экономическом классе будет находится в диапазоне цены билета самых загруженных зарубежных линий  42-07.jpg
Номинальный уровень тарифа на ВСМ Москва-Нижний Новгород в экономическом классе будет находится в диапазоне цены билета самых загруженных зарубежных линий

Совокупный мультипликативный эффект от ввода в эксплуатацию линии ВСМ Москва — Нижний Новгород (с последующим продлением до Казани) составит 10,7 трлн рублей, из которых 1,2 трлн придется на инвестиционный спрос, а 9,4 трлн — на агломерационные эффекты. Бюджет получит дополнительные доходы в размере до 2,6 трлн рублей за десять лет эксплуатации линии, что значительно превосходит не только государственный «капитальный грант», но и полную стоимость проекта строительства ВСМ.

«Агломерационные эффекты состоят не только в расширении зон влияния крупных городов, но и в диверсификации российской промышленности, уходе от сырьевой зависимости, — поясняет президент ЦЭИ Владимир Косой. — ВСМ сформирует заказ для транспортного машиностроения, сопоставимый с авиастроением. Высокоскоростные поезда — это заказ на российское программное обеспечение, на точную электронику и новые материалы, а сам высокоскоростной путь — это новые строительные технологии, заказ для металлургии в высоком ценовом сегменте, оживление промышленности строительных материалов, в том числе в районе прохождения трассы. Более 80 процентов всех комплектующих и материалов, необходимых для реализации проекта, должны быть локализованы в России».

Ввод в эксплуатацию линии ВСМ Москва — Нижний Новгород (с дальнейшим продлением до Казани) создаст до 5600 новых рабочих мест, только непосредственно задействованных в осуществлении перевозок. С учетом косвенных эффектов специалисты Центра стратегических разработок ожидают создания свыше 370 тыс. новых рабочих мест, главным образом в обрабатывающей промышленности (155 тыс.), но также в сфере торговли (59 тыс.), транспорта и связи (51 тыс.), электроэнергетики (27 тыс.) и ряда иных отраслей. Из общего числа новых рабочих мест до 120 тыс. будет создано непосредственно в регионах прохождения ВСМ.

Наконец, не следует забывать и об экономии инвестиционных ресурсов, которые в отсутствие ВСМ пришлось бы тратить на расширение существующей инфраструктуры обычных железных дорог для пропуска возрастающих объемов грузопотоков. Ведь при наличии ВСМ часть пропускной способности обычных железных дорог высвобождается. По оценке специалистов Института экономики и развития транспорта (ИЭРТ), при отсутствии ВСМ только в обозримой перспективе потребуется вложить в расширение инфраструктуры обычных железных дорог не менее 1,8 трлн рублей.

С замахом на «Евразию»

 42-08.jpg

В более отдаленной перспективе ВСМ Москва — Нижний Новгород может не только быть продлена до Казани, но и стать первым этапом в реализации грандиозного проекта системы ВСМ «Евразия». Речь идет об организации коридора грузопассажирских ВСМ, следующих из Китая (Урумчи) через Казахстан, Россию, Белоруссию и далее до Берлина, где он должен будет состыковаться с европейской сетью ВСМ.

Реализация проекта «Евразия» позволит осуществлять транспортировку грузов между Пекином и Берлином (дистанция 10,1 тыс. км) за 2-3 дня, что, по мысли разработчиков, способно привлечь значительную часть китайско-европейской торговли (прогнозируется на уровне 1,4 трлн долларов к 2035 году) на эту ВСМ. Обоснование такой возможности — «удорожание» этой торговли. Так, если в весовом выражении объем китайско-европейской торговли вырос за десятилетие на 10%, то в стоимостном — в полтора раза. А это означит все большее замораживание капитала при длительных сроках доставки (как сейчас на морском транспорте).

ВСМ «Евразия» способна побороться за поток товаров, курсирующих между Китаем и Европой в ходе электронной коммерции. Для дорогостоящей потребительской электроники стоимость доставки по ВСМ может оказаться вдвое более низкой, чем авиационная альтернатива.

Прогнозируемый объем грузопотока по ВСМ в специализированном подвижном составе — 6,6 млн тонн грузов с высокой добавленной стоимостью, что обеспечит годовую операционную прибыль в размере более 8 млрд долларов уже на третий год эксплуатации линии. Для сравнения: сейчас общий объем «китайского» транзита на железных дорогах России — порядка 3,4 млн тонн.

Северный луч

Принято решение о проектировании высокоскоростной магистрали Москва — Санкт-Петербург. По самым оптимистическим оценкам, трасса может быть введена в эксплуатацию не ранее 2026 года

Исторически маршрут между Москвой и Санкт-Петербургом не раз становился полигоном для обкатки новых железнодорожных технологий и решений. Именно здесь в 1851 году была запущена первая в России полноценная железнодорожная магистраль общего пользования (после совсем уж «игрушечной» Царскосельской дороги). Здесь впервые в стране волевым решением императора Николая I была использована широкая «русская» колея (на тот момент —– 1524 мм), а также использована модель функционирования двупутной железной дороги. Именно на этом полигоне уже в советское время тестировались технологии скоростного железнодорожного сообщения: с 1984 года на линии курсировал скоростной электропоезд ЭР200 отечественной разработки.

В условиях задержки реализации полностью готовой к стройке «восточной» трассы ВСМ Москва — Нижний Новгород (с дальнейшим выходом на Казань) руководство северной столицы, заручившись поддержкой РЖД, решило перехватить инициативу. В апреле нынешнего года президент России Владимир Путин одобрил предложение врио губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова и главы РЖД Олега Белозерова начать проектирование ВСМ между двумя столицами, а также объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта в Петербургском транспортном узле.

У проекта организации высокоскоростного движения между Москвой и Питером есть непарадная предыстория. Еще в 1988 году институт Ленгипротранс начал подготовку технико-экономического обоснования проекта ВСМ Москва — Ленинград. В сентябре 1991 года президент РСФСР Борис Ельцин подписал указ «О создании высокоскоростной пассажирской железнодорожной магистрали Санкт-Петербург — Москва». Но дело застопорилось. Потратив в общей сложности 450 млн долларов, созданная под реализацию проекта компания РАО ВСМ в 1998 году обанкротилась, так и не приступив к строительству. Не появился в центре Петербурга и новый вокзал — строители выкопали только котлован, впоследствии использованный под строительство торгового комплекса.

Снова к идее сооружения ВСМ на этом полигоне вернулись в 2000-е. В 2006 году была создана специализированная компания «Скоростные магистрали». Запуск магистрали был намечен на 2017 год. Однако в 2013 году Владимир Путин объявил о решении строить первую в стране ВСМ по маршруту Москва — Казань. И вот теперь проект снова реанимируется.

На сегодняшний день полноценного проекта этой ВСМ не существует. Проект 1990-х за два десятилетия устарел как технически, так и географически (в 2000-е РЖД пересмотрела потенциальный маршрут магистрали). Так что его надо делать заново.

Параметры проекта

В документах РЖД протяженность ВСМ Москва — Санкт-Петербург определена в 659 км. Однако даже эта цифра заведомо приблизительная, ведь точный маршрут пролегания трассы пока не определен. Остановка в районе Твери, по всей вероятности, будет. Среди иных потенциальных станций на маршруте называют Чудово, Угловку. Остается открытым вопрос, будет ли трасса проходить через Новгород. По имеющимся укрупненным проектам трассировки — нет, Новгород предполагается «привязать» к магистрали через посредничество станции Чудово, синхронизировав пригородное сообщение между ними с расписанием поездов ВСМ. Именно такой формат «подключения» Новгорода к курсирующим между столицами «Сапсанами» используется в настоящее время.

К 2030 году по линии ВСМ Москва — Санкт-Петербург будет бегать 56 пар высокоскоростных поездов. Перспективный пассажиропоток на трассе оценивается в 27 млн человек в год, из которых 12 млн — индуцированный спрос (это пассажиры, которых не было бы в случае отсутствия ВСМ).

По оценкам, в случае ввода ВСМ в эксплуатацию из Москвы в Тверь можно будет добраться меньше чем за час, а до Санкт-Петербурга — за два часа. Для обычных поездов эти показатели составляют два и девять часов соответственно, «Сапсаны» тратят сегодня на этот путь один и три с половиной часа, для автомобильного транспорта (автобуса) — три и десять часов соответственно. Даже самолет, если учесть время, необходимое для трансфера в аэропорт, прохождения регистрации и досмотра в аэропорту, в сообщении между двумя столицами оказывается заметно медлительнее ВСМ — порядка пяти часов против трех часов на рельсах.

«Сапсаны» на трассе Москва — Санкт-Петербург пользуются сегодня бешеной популярностью, загрузка составов превышает 90%. Уже четыре года назад объем перевозок «Сапсанами» на этом направлении превысил поток авиапассажиров, а в прошлом году достиг 5,4 млн человек — это больше численности населения северной столицы. Всего в дальнем следовании на направлении Москва — Санкт-Петербург в прошлом году было отправлено 11 млн человек (включая пассажиров, отправленных с промежуточных станций).

«После запуска ВСМ по выделенной линии говорить об отмене “Сапсанов” не придется. На данном направлении устойчивый пассажиропоток, и для поездов ВСМ, и для поездов “Сапсан” свой пассажир найдется», — говорит Павел Иванкин, председатель экспертного совета Института исследования проблем железнодорожного транспорта.

По предварительным оценкам, строительство ВСМ Москва — Санкт-Петербург может обойтись в 1,4 трлн рублей. В пересчете на один километр протяженности получается свыше 33 млн долларов по текущему обменному курсу, что значительно превышает удельный CAPEX сооружения ВСМ в странах Западной Европы. Магистраль выходит поистине золотой. Напомним, удельные капитальные затраты ВСМ Москва — Нижний Новгород составляют всего 20 млн долларов за километр.

Социально-экономические эффекты

Тем не менее, по оценкам РЖД, на горизонте тридцати лет экономические эффекты от эксплуатации ВСМ Москва — Санкт-Петербург покрывают издержки на ее создание.

Во-первых, в отсутствие ВСМ в условиях возрастающего объема грузовых перевозок на сети железных дорог России все равно пришлось бы осуществлять масштабные инвестиции в развитие и расширение обычной железнодорожной инфраструктуры. Непосредственно на полигоне прохождения потенциальной ВСМ объем инвестиционных ресурсов, необходимых для освоения дополнительных объемов грузоперевозок, оценивается более чем в 200 млрд рублей. Строительство ВСМ позволит сэкономить эту сумму — за счет перенаправления пассажиропотока на ВСМ и высвобождения пропускных способностей обычных железных дорог под грузовые перевозки.

Во-вторых, увеличение пассажиропотока в сообщении между двумя столицами (упомянутый выше дополнительный спрос) позволит на горизонте тридцати лет эксплуатации заработать на продаже билетов почти на три триллиона рублей больше, чем в отсутствие ВСМ. Кроме того, рассматривается возможность привлечения на ВСМ контейнерных перевозок в размере до двух миллионов тонн. Это тоже даст дополнительный доход свыше 100 млрд рублей.

И в-третьих, высвобождающиеся пропускные способности обычных железнодорожных линий — это не только экономия инвестиционных ресурсов, но и потенциальные дополнительные доходы от перевозки грузов. Этот эффект, по оценкам РЖД, может составить до полутора триллионов рублей. В целом с поправкой на необходимость несения издержек на содержание инфраструктуры и осуществление перевозочного процесса РЖД оценивает дополнительную EBITDA от реализации проекта ВСМ Москва — Санкт-Петербург в 1,7 трлн рублей за тридцать лет. Трасса также будет иметь операционную безубыточность.

Интегральный эффект от ввода ВСМ может составить до 2,2 рубля роста ВВП на каждый вложенный в проект рубль.

Открытые вопросы

Приведя аргументы в пользу трассы, нельзя не отметить и некоторые спорные моменты этого проекта.

На концах трассы лежат крупные мегаполисы — Москва (12,4 млн человек населения, не считая пояса пригородов в ближнем Подмосковье) и Санкт-Петербург (5,3 млн человек). Общий пассажиропоток между этими городами оценивается в 15 млн человек в год, что вполне прилично для ВСМ, если сколько-нибудь значительную долю этого пассажиропотока на ВСМ удастся привлечь.

Но между двумя столицами — территория с крайне невысокой плотностью населения. Население Твери — 420 тыс. человек, население Новгорода — всего лишь немногим более 220 тысяч. Других сколько-нибудь крупных городов на маршруте прохождения ВСМ нет. Это ставит под вопрос возможности формирования дополнительного пассажиропотока на магистрали за счет жителей промежуточных станций.

А поскольку Новгород удален от маршрута прохождения линии ВСМ, то под большим вопросом и «новгородский» пассажиропоток. Все-таки 70 км, которые надо преодолеть, чтобы добраться из этого города до ближайшей станции ВСМ в Чудово, фактически нивелируют все преимущества ВСМ в скорости. Правда, других более быстрых способов добраться до Новгорода общественным транспортом нет. Само Чудово с его пятнадцатитысячным населением реального пассажиропотока просто физически дать не сможет. А завершение процессов урбанизации не оставляет ему шансов на «естественный» рост за счет полученных инфраструктурных преимуществ (как это было сотню лет назад, когда тот же Новосибирск вырос на Транссибе практически в чистом поле).

Точно так же под вопросом «тверские» потоки. Между Москвой и Тверью уже есть ускоренное пригородное сообщение посредством «Ласточек». Подобная поездка занимает менее двух часов, что вполне терпимо даже для «маятниковой» миграции и стоит в пределах 400–500 рублей. Так как новая инфраструктура ВСМ будет открыта для «Ласточек» и других пригородных поездов, логично ожидать определенного перераспределения потоков между ВСМ и пригородным сообщением, аналогично тому, как это происходит между новыми линиями метро или метро и МЦК в Москве.

Кроме того, меньшая людность и плотность экономического пространства по ходу следования питерской трассы способно существенно снизить позитивное влияние агломерационных эффектов от ВСМ.

Трасса ВСМ Москва — Казань
Основные характеристики магистрали
По соотношению "цена-время в пути" экономические классы ВСМ составят достойную конкуренцию самой массовой транспортной альтернативе на восточном направлении - личному автомобилю
Структура капитальных затрат на сооружение ВСМ Москва-Нижний Новгород невысоки по международным меркам
Удельные капитальные затраты строительства ВСМ Москва-Нижний Новгород невысоки по международным меркам
Номинальный уровень тарифа на ВСМ Москва-Нижний Новгород в экономическом классе будет находится в диапазоне цены билета самых загруженных зарубежных линий

У партнеров

    «Эксперт»
    №23 (1122) 3 июня 2019
    КАК СШИТЬ ПРОСТРАНСТВО
    Содержание:
    В ожидании налоговых каникул

    Государство превратилось в рантье, и вместо того, чтобы вкладывать деньги в промышленный капитал, занимается их изъятием и накоплением. Тогда как даже один квартал налоговых каникул по налогу на прибыль даст экономике триллион рублей. И этого будет достаточно, чтобы обеспечить требуемый рост инвестиций в основной капитал и резкое ускорение ВВП

    Главная новость
    Русский бизнес
    Наука и технологии
    Реклама