Межкультурные ценности

В условиях усиливающихся процессов трудовой миграции вопрос, как себя вести с представителями других культур, этносов и конфессий, становится особенно актуальным. Урегулировать его должен ряд федеральных и региональных инициатив

Фото: Interpress
Основная работа по формированию толерантной среды приходится на систему образования

Петербургская программа «Толерантность», направленная на гармонизацию межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений, с этого года претерпела значительные изменения. Параллельно с ней в 2013 году в Петербурге запущена программа «Миграция», регулирующая трудовые миграционные потоки. Ее курирует городской комитет по труду и занятости. Задача программы «Толерантность» ввиду усиливающихся миграционных процессов – сохранить социальный мир в разнородном сообществе, не утратив при этом самобытности населяющих Петербург этносов.

Основная цель программы «Миграция» – создать систему, при которой в Петербург будет прибывать столько трудовых мигрантов и такой квалификации, сколько действительно необходимо городской экономике. Планируется реализовать блок мероприятий по социально-культурной адаптации мигрантов. С начала 2014-го в рамках программы запланированы курсы изучения истории и культуры Петербурга для мигрантов, организация семейных экскурсионных программ, обучение русскому языку учащихся-иностранцев, а также курсы русского для взрослых мигрантов и т.д. Часть из них уже апробирована в рамках программы «Толерантность», но с этого года проблемы адаптации трудовых мигрантов, и все, что касается формирования корректного и доброжелательного восприятия этнического многообразия Петербурга среди горожан, было решено разделить.

Таким образом между двумя программами разделены и адресаты – «Миграция» направлена на работу непосредственно с мигрантами, а «Толерантность» – на коренных петербуржцев и всех тех, кто приезжает в город на постоянное или продолжительное время из других регионов России.

Новая политика

В основе обновленной программы «Толерантность» лежит Стратегия национальной политики России до 2025 года, принятая в конце прошлого года (предшествовавшая ей стратегия, принятая еще в 1996 году, за 16 лет себя исчерпала). В прошлом году проблеме межнациональных отношений на федеральном уровне было уделено особое внимание – она прозвучала в предвыборной статье Владимира Путина, ежегодном послании Федеральному собранию, указе «Об обеспечении межнационального согласия» и упомянутой Стратегии национальной политики до 2025 года.

Актуальность принятия новой национальной стратегии в значительной степени обусловлена растущим количеством трудовых мигрантов. На региональном уровне, в частности, в Петербурге и Ленобласти, это подтверждает положительная динамика привлечения иностранной рабочей силы. По данным управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленобласти, в 2012 году ведомство оформило около 259 тыс. разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства (в 2011-м – около 185 тыс.). Из них в безвизовом порядке прибыли 245 тыс. человек, большая часть – граждане Узбекистана (64%) и Таджикистана (17%). Традиционно прирост трудовой миграции происходит за счет прибывающих из стран СНГ. Между тем, единой системы привлечения трудовых мигрантов пока нет, а стихийные потоки, когда люди приезжают в Петербург и Москву без малейших представлений о том, где будут жить и работать, приводят к тому, что тысячи оказываются вне правового поля и просто вынуждены выживать. Статистика по количеству незаконно находящихся на территории Петербурга и Ленобласти иностранцев и лиц без гражданства печальна – только по официальным данным, в прошлом году выявлено около 11,5 тыс. нарушений. Отсюда вытекает и другая печальная статистика, уже в сфере Уголовного кодекса – в 2012-м возбуждено 49 уголовных дел по организации незаконной миграции и 148 – по подделке и сбыту поддельных документов. Как говорится, спрос рождает предложение.

Вывести эти миграционные потоки в правовое поле могли бы четкие механизмы регулирования и привлечения иностранной рабочей силы. По этому поводу как на федеральном, так и на региональных уровне уже высказано немало предложений – от необходимости введения визового режима до организованного набора трудовых мигрантов. Но пока они не закреплены законодательно. Относительно иностранцев, работающих в Петербурге законно, привозящих сюда семьи, встает вопрос о «вливании» в петербургскую культуру их детей, которые уже петербуржцы, но имеют другой культурный бэкграунд. На то, чтобы уже сегодня сформировать и укрепить у таких детей интерес к петербургской культуре, направлены культурно-образовательные музейные программы для школьников. Они разработаны ведущими научными сотрудниками крупнейших музеев страны: Российского этнографического музея, Русского музея, Музея истории Петербурга и Музея истории религии.

Проект активно развивается – только за прошлый год в нем участвовали 23 тыс. школьников из этнически смешаных классов. Помимо числа слушателей, растет и колличество музеев, желающих предоставить свои площадки. Так, в 2012 году была успешно внедрена программа «Современное исскуство – единство разных взглядов» в музее «Эрарта». В первую очередь их проходят учащиеся классов, где преобладают представители некоренных этносов.

Помимо таких экономических предпосылок, нельзя не учитывать общие миграционные процессы, связанные с глобализацией. Мобильность населения увеличивается как в России, так и за рубежом, усиливается взаимодействие стран и регионов, они в целом становятся все более и более открытыми.

Хорошее воспитание

В свете этих тенденций нельзя не определиться с тем, а как вообще вести себя с представителями других культур, этносов и конфессий. Программа «Толерантность» как раз направлена на то, чтобы формировать благодатную почву для консолидации многоэтнических и многокультурных обществ на основе главного элемента – русской культуры. Модель воспитания толерантности сегодня выражается формулой «я – россиянин». Общероссийская идентичность должна быть базовой, что не означает отмены этнической, конфессиональной или региональной самоидентификации гражданина России. Основной принцип, на котором базируется программа – культурное многообразие как благо, а слоган – «Петербург объеденияет людей». Это идеологема на практике озночает: вежливость как норма. Взаимодействие народов должно базироваться на вежливости и взаимоуважении. Доброжелательное отношение к различным этносам в Петербурге формируется несколькими способами, охватывающими как совсем юное, так и взрослое население города.

Для взрослых апробированы музейные подходы к интеграции в петербургскую культуру взрослых мигрантов – тематические занятия и экскурсии. Курсы по изучению истории и культуры Санкт-Петербурга, включающие в себя экскурсии по городу, в прошлом году прошли 480 человек. Кроме того, в рамках программы «Толерантность» были организованы семейные экскурсионные программы в музеи, театры и другие культурные учреждения. Русский язык как иностранный в прошлом году изучали 1619 учащихся-иностранцев, а также 429 их родителей. С 2014 года такая аккультурация будет реализовываться уже по программе «Миграция».

В рамках «Толерантности» будет усилена составляющая гражданско-патриотического воспитания молодежи, работа по профилактике проявлений межэтнической нетерпимости и вражды. Основной блок работ по формированию толерантной среды приходится на систему образования, в т. ч. одно из приоритетных направлений – повышение уровня подготовки педагогов в области межкультурной коммуникации.

Санкт-Петербург

Статья опубликована в рамках государственного контракта по программе «Толерантность»