Найти крайнего

Бизнес и власть
Москва, 23.12.2019
«Эксперт Северо-Запад» №1 (774)
Метростроение Петербурга переживает кризис, связанный с отсутствием стабильного финансирования и качественного администрирования, считают ведущие эксперты в области подземного строительства, а также депутаты городского парламента. Все сходятся на том, что свалить годами накапливающиеся проблемы на подрядчика неправильно

МЕТРОСТРОЙ

Почему в Петербурге практически остановилось метростроение, обсуждали в ИА «РосБалт» за круглым столом. Как известно, в 2020-м и 2021 годах петербуржцам не стоит ждать ввода новых станций метро. Открытие «Горного института», «Путиловской» и «Юго-Западной» перенесли на 2022 год. Основная причина предельно банальна — финансирование. Если Москва тратит на строительство метро 7% своего бюджета, то Петербург лишь 2,5%, привел пример депутат Законодательного собрания Петербурга Михаил Амосов. И это притом что московский бюджет превосходит петербургский в два с половиной раза.

Одновременно в Петербурге за десять лет потратили 280 млрд рублей на строительство ЗСД, продолжил Михаил Амосов. Правда, основную часть средств вложил концессионер, но в конечном счете их все равно возвращают петербуржцы в качестве платы за проезд и в виде ежегодных выплат «гарантированной доходности» из городского бюджета. То есть, по мысли депутата, это вопрос приоритетов — общественный транспорт или автомобильный.

Возник вопрос: может ли финансировать строительство метро частный бизнес? Мировой опыт свидетельствует, что может, если это будет не только метро. Например, в Монреале к началу «нулевых» построили целый подземный город с торговыми центрами и транспортными узлами. Инвестиции в его строительство с тех пор окупились трижды, привел пример генеральный директор Объединения строителей подземных сооружений, промышленных и гражданских объектов Сергей Алпатов. А в той же Москве инвестор оплатил строительство станции метро «Мякинино», которая обеспечивает поток посетителей в многофункциональный комплекс «Крокус Сити». И даже в Петербурге инвесторов привлекали к возведению вестибюлей, со­вмещенных с торговыми комплексами.

Как потратить

Деньги мало выделить, их необходимо освоить. С этим в Петербурге тоже сложно. «10 млрд рублей из бюджета 2019 года было удалено с формулировкой «из-за невозможности их использовать», — напомнил депутат закса Андрей Васильев. По его словам, проб­лема заключалась в отсутствии проектов. «Сегодня у заказчика лежит около десяти полностью разработанных проектов, которые он не может согласовать, отвести землю, обеспечить финансирование, — возразил заместитель генерального директора по проектированию метрополитенов ОАО НИПИИИ «Ленметрогипротранс» Владимир Марков. — Те проекты, которые он заказывает, разрабатываются и потом ложатся на полку».

Вновь возникли аналогии с Москвой. Владимир Марков привел в пример запущенную недавно в столице Калининско-Солнцевскую линию. «От начала, когда мы пришли на площадку, и до ее ввода прошло около пяти лет. Мы только пять лет здесь (в Петербурге. — «Эксперт С-З») проектируем Красносельско-Калининскую линию. Там вообще после решения власти о строительстве метро на следующий день приходят строители, забивают колышки и ставят забор».

«У них своя экспертиза, у них свои нормативы, — подтверждает Сергей Алпатов. — Если мы проходим экспертизу за два года, то они ее проходят за полгода. Если нужно освободить территорию, они освобождают ее если не в течение получаса, то решают этот вопрос очень быстро. Они сегодня лидеры в Европе, по крайней мере, по сооружению метро».

Депутат Надежда Тихонова привела в пример станцию метро «Театральная» в Петербурге, которая несколько лет не будет иметь выхода на поверхность и, видимо, станет такой же станцией-призраком, какой была много лет «Адмиралтейская». «Не могут разобраться наши органы исполнительной власти с собственниками зданий на этой земле и определиться, где будут выходы, где буду эскалаторы», — возмутилась парламентарий. Изучая освоение средств, выделяемых на строительство метро, Андрей Васильев пришел к совсем обескураживающим выводам. «Мне удалось выяснить одну очень странную вещь. На каком-то основании, почему-то, несмотря на Бюджетный кодекс, несмотря на все законы, финансирование «Метростроя» шло через коммерческие банки. А обязано идти через Казначейство», — заявил он.

Угроза долгостроя

Впрочем, городские власти, судя по всему, видят проблему не в себе, а в генеральном подрядчике. Председатель регионального отделения «Справедливой России» в Петербурге Марина Шишкина в начале года обращалась в Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Петербурга (КРТИ) с вопросом о перспективах развития городского метрополитена.

«Без дополнительного привлечения в сферу метростроения Санкт-Петербурга организаций, обладающих необходимыми трудовыми и финансовыми ресурсами, строительство объектов метрополитена в рамках действующих государственных контрактов грозит превратиться в долгострой, а планы по развитию метрополитена стать не­исполнимыми», — ответили ей. «Нашего «Метростроя» мало? Наш «Метрострой» умер?» — спросила экспертов Марина Шишкина.

«В конце последней пятилетки в советское время «Метрострой» насчитывал более 10 тыс. человек. У него была необходимая инфраструктура, чтобы строить 22 км в пятилетку метрополитена. Мы потеряли очень много людей благодаря тому, что просто «Метрострой» был не востребован, ему не платили деньги, он увольнял людей. И если у него появится работа, я думаю, он может восстановиться», — ответил Владимир Марков.

«Если «Метрострою» скажут завтра освоить 200 млрд рублей — не освоит, 100%. Но если ему сказать: ребята, в течение пяти лет вы увеличите объемы работ с 30 до 100 млрд, безусловно, они нарастят мощности, они научат людей», — поддержал коллегу Сергей Алпатов.

«Метрострой» всегда справлялся с этими задачами. Когда-то они делали раз в пять больше объема. И метростроевец чувствовал себя уважаемым в городе, потому что мог построить выход прямо около дома какого-то. Это было удобно для граждан», — привел пример профессор ПГУПС Александр Ледяев.

Говоря об этом, эксперты не могли обойти вниманием и факт ареста генерального директора «Метростроя» Николая Александрова. Михаил Амосов напомнил о том, что в этом году «Метрострой» выиграл тендер на строительство метро в Москве. «Мы говорим, что нам «Метрострой» нехорош, мы преследуем за что-то его руководителей, и в это же время оказывается, москвичам с их деньгами он вполне даже хорош. Мне кажется это странным», — заявил парламентарий. Михаил Амосов рассказал о своих впечатлениях об одном из мероприятий в заксе, на котором обсуждалось петербургское метростроение. «У чиновников городских было желание переложить ответственность за то, что они не могут заплатить деньги «Метрострою», на «Метрострой». И это, конечно, совершенно ненормальная тенденция, — сказал депутат. — Это некая атака, некое давление на подрядчика». «Арест парализовал и так непростую работу «Метростроя». Не подписать документов, ничего, — заявил Сергей Алпатов. — Наверное, можно было решить вопрос подпиской (о невыезде. — «Эксперт С-З»), находить какой-то компромисс».

Говоря о возможности смены генподрядчика, он напомнил историю с реконструкцией набережных Обводного канала, где тоже несколько раз менялись подрядчики. В итоге сроки были многократно сорваны. Впрочем, сроки — это еще не самое главное. «Если будут строить непрофессионалы, то мы можем получить очень серьезные техногенные катастрофы», — предупреждает Сергей Алпатов.

Александр Ледяев предположил, что специалисты «Метростроя» смогут найти себя и в других сферах, напомнив, что они уже строили ЛАЭС-2, дамбу, вторую сцену Мариинского театра, стадион «Газпром Арена». «Они не уйдут, они переориентируются и будут блестяще работать», — высказал свое мнение эксперт. Вот только строительство петербургского метро будет отброшено на несколько лет, отмечает начальник отдела документального обеспечения ОАО «Метрострой» Сергей Шуринов.

Как известно, и. о. генерального директора «Метростроя» назначен глава КРТИ Сергей Харлашкин. Это может означать то, что Смольный решил не искать новых подрядчиков, а взять предприятие под контроль, тем более что ранее публично озвучивалась инициатива о выкупе в пользу города контрольного пакета акций «Метростроя».

 

Санкт-Петербург

Новости партнеров

Реклама