Дедуктивная энергетика

Собственник Рубцовской ТЭЦ — ООО «Инвестиционно-девелоперская компания» (ИДК) — в ближайшие месяцы станет ядром единой системы теплоснабжения Рубцовска: поддержать ее создание готовы муниципальные и регио­нальные власти

Годовой опыт управления ИДК Рубцовской ТЭЦ (Алтайский край) продемонстрировал, что эффективность частного инвестирования в тепловую энергетику зависит от степени контроля бизнесом коммунального хозяйства города. Максимальную экономическую отдачу можно получить лишь в том случае, если в руках частной компании окажется весь городской комплекс производства и транспортировки тепловой энергии. Таким образом появится возможность спрогнозировать возвратность средств, направленных на модернизацию ТЭЦ и котельных, ремонт и замену инженерных сетей; упростится и процесс взыскания дебиторской задолженности с управляющих компаний. К тому же единый подход к обеспечению города теплом и горячей водой позволит эффективнее решать проблемы неплатежей за потребленный коммунальный ресурс со стороны государственных и муниципальных предприятий.

Без срывов

ООО «ИДК» управляет Рубцовской ТЭЦ (установленная электрическая мощность — 61 МВт, установленная тепловая мощность — 342 Гкал/час) ровно год — с 1 июня 2014-го. Рубцовская ТЭЦ является самым крупным производителем тепловой энергии в Рубцовске, обеспечивая 62% потребностей города в тепле и горячей воде. Кроме того, тепловую энергию там вырабатывают находящиеся в предбанкротном состоянии муниципальные объекты: Южная тепловая станция мощностью 275 Гкал/час и 41 котельная суммарной тепловой мощностью 31 Гкал/час.

По оценке представителей регио­нальной и муниципальной власти, ИДК совершил настоящую революцию в коммунальной системе Рубцовска. Впервые за 11 лет отопительный сезон в городе прошел без срывов и нарушений, без вмешательства администрации Алтайского края и в отсутствие жалоб «на недогрев» батарей от горожан. «Рубцовская ТЭЦ функционировала в штатном режиме, ни одной аварии не зафиксировано, — констатирует генеральный директор ООО «Инвестиционно-девелоперская компания» Павел Грачев. — Тепловую энергию мы отпускали согласно температурному графику, учитывая температуру наружного воздуха, что позволило жителям, в чьих домах установлены теплосчетчики, значительно сократить расходы на отопление.

При этом, по мнению Павла Грачева, состояние теплосетей в Рубцовске не выдерживает критики: при транспортировке до конечного потребителя порой теряется до 50% производственного тепла. С помощью тепловизора специалисты Рубцовской ТЭЦ исследовали участки теплотрасс и обнаружили, что на некоторых из них изоляция изношена на 70%, а кое-где вообще отсутствует. То есть они просто грели улицу. Компенсировала эти теплопотери Рубцовская ТЭЦ — за счет повышенной выработки тепловой энергии.

Средневзвешенные теплопотери в северной части города достигали 28% (или 130 тыс. гигакалорий в год), в южной и западной — 33% (или 122 тыс. гигакалорий). Тем не менее, минувшей зимой ИДК поддержала систему теплоснабжения южного контура Рубцовска: эту территорию обслуживает МУП «Рубцовские тепловые сети» (эксплуатант Южной тепловой станции), которому компания, в связи с возникшей необходимостью предоставила 20 полувагонов угля из запасов Рубцовской ТЭЦ.

Мертвым грузом

Пока Инвестиционно-девелоперская компания обеспечивала город теплом и горячей водой, со стороны плательщиков — муниципальных предприятий и управляющих организаций — образовалась многомиллионная задолженность. Общий объем дебиторской задолженности населения перед ИДК составляет 133 млн руб­лей, из которых 88 млн — долги, сформированные в 2015 году.

«Основная часть задолженности приходится на управляющие компании, — комментирует председатель Совета директоров ООО «Инвестиционно-девелоперская компания» Михаил Дворкович. — Свои обязательства они выполняют не в полной мере. Большинство потребителей вовремя вносят плату за тепловую энергию, однако от УК к нам эти средства не поступают. Почему? Ответ на этот вопрос сейчас ищет прокуратура и другие правоохранительные органы, получив от нас соответствующие заявления». К слову, в отношении долгов МУПов и МБУ позиция прокуратуры города Рубцовска выглядит странно: там, приняв меры прокурорского реагирования, подтвердили, что денег в муниципальной казне действительно нет, поэтому не платят... законно.

Задолженность муниципальных предприятий перед ИДК на сегодня — 30 млн руб­лей. «К этой проблеме добавляется еще одна: мы не сходимся в толковании технических аспектов технологии теплоснабжения с МУП «РТС», которое не соглашается с определением размера теплопотерь и объемов транспортировки теплового ресурса. Ответственность за колоссальные потери тепла в теплотрассах «РТС» пытаются переложить на чужие плечи. Но ведь ТЭЦ сколько выработала тепловой энергии, столько и передала по сетям, и уже не наша вина в том, что до потребителей не доходит более половины этого тепла», — отмечает Павел Грачев. Из-за теплопотерь, вызванных износом инженерных коммуникаций, по итогам минувшего отопительного сезона ИДК недополучила 112 млн руб­лей (данные на 31 мая 2015 года).

Очевидно, что долги, исчисляемые сотнями миллионов, самым негативным образом отражаются на инвестиционных возможностях компании, перед которой стоит задача кардинальной реконструкции Рубцовской ТЭЦ. За год ИДК вложила в этот объект более 200 млн. Для проведения текущего ремонта оборудования необходимы еще 35–50 млн руб­лей; 80 млн потребует замена котла 1949 года постройки на два современных котлоагрегата, что на порядок повысит работоспособность теплоэлектроцентрали. «Наша инвестиционная программа рассчитана на шесть лет, ее суммарная стоимость — 344 млн руб­лей, срок окупаемости — 11 лет. В рамках программы мы планируем построить между Рубцовской ТЭЦ и Южной тепловой станцией специальную перемычку, что увеличит эффективность производства тепла и снизит его себестоимость, а также сведет к минимуму риск прекращения подачи тепловой энергии в случае возникновения аварийной ситуации на одной из станций», — сообщил Павел Грачев. Инвестиции в перемычку оценивают в три миллиарда руб­лей.

Единый поставщик

Инвестиционную программу ИДК презентовали в полпредстве президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Чиновники согласны с тем, что в условиях перманентного дефицита бюджета эффективно управлять производством и сбытом тепловой энергии в Рубцовске способна только крупная частная структура. Принято решение, что ИДК возьмет в аренду все объекты энергохозяйства города — Южную тепловую станцию, локальные котельные и тепловые сети. Таким образом, компания обеспечит теплом и горячей водой все 140-тысячное население Рубцовска. Уже текущим летом ИДК выполнит необходимые ремонтные работы, чтобы пройти отопительный период 2015–2016 годов безаварийно, наряду с этим создаст необходимый запас топлива для городских ТЭЦ и котельных.

Стороны находятся на пути к согласию и по вопросу урегулирования проблемной задолженности бюджетных учреждений перед ИДК. Увы, рассчитаться самостоятельно, да еще и «живыми» деньгами администрация Рубцовска не готова. Для уплаты части долгов обещает выделить дотацию администрация Алтайского края, остальные спишут в счет погашения задолженности Рубцовской ТЭЦ за аренду земельного участка. Борьба с неплатежами жилищных организаций продолжится в суде. Долги банкротящегося МУП «Рубцовские тепловые сети» также взыщут через суд. Со своей стороны глава администрации Рубцовска Владимир Ларионов обратится с запросом в Фонд содействия реформированию ЖКХ о предоставлении 3,5 млрд руб­лей на модернизацию и развитие системы теплоснабжения города.

«Появление в Рубцовске единой теплоснабжающей организации — действенный инструмент для снижения долгового бремени потребителей, — считает Михаил Дворкович. — Став единым поставщиком тепловой энергии, мы сумеем повлиять на экономическую эффективность тепло­энергетики в этом муниципальном образовании. Прежде всего, при участии городской и краевой администраций будет утвержден единый для города тариф на тепло и горячую воду — сегодня его в Рубцовске нет. Жители южной части платят за тепловые ресурсы в полтора раза больше, чем «северяне», дома которых обслуживает Рубцовская ТЭЦ — 1 900 руб­лей против 1 300 руб­лей за одну гигакалорию. При этом с 1 июля разрыв будет еще заметнее — 2 200 руб­лей против 1 500».

По мнению экспертов, экономически обоснованный единый, а иначе котловой тариф для города — 1 900 руб­лей за гигакалорию. Примерно для 30% рубцовчан он будет ниже действующего. Для остальных потребителей повышение составит до 25%. Ожидается, что новый котловой тариф позволит ИДК выстроить правильную экономическую модель для тепло­энергетического комплекса Рубцовска: привлечь инвестиции, принять обязательства по текущему и капитальному ремонту ТЭЦ и котельных, провести замену сетей. Сейчас усредненный псевдокотловой тариф в Рубцовске — 1 510 руб­лей.

«Снизить его возможно только за счет реконструкции теплотрасс, резкого сокращения теплопотерь, повышения общей устойчивости системы теплоснабжения. Сегодня муниципалитету Рубцовска эта задача не по плечу и не по карману. Введение котлового тарифа будет иметь синергетический эффект. Средства, полученные в результате повышения, мы направим на ремонт теплотрасс. Иначе следующий отопительный сезон безаварийно уже не провести», — объясняет Павел Грачев.

Впрочем, инвестиционные планы ИДК не ограничиваются поддержанием энергосистемы Рубцовска в рабочем состоянии. На базе Рубцовской ТЭЦ компания намерена реализовать масштабный инфраструктурный инвестиционный проект по строительству энергетической станции мощностью до 500 МВт, что позволит решить проблему энергодефицита в Алтайском крае, а заодно создать на территории региона резервы энергетических мощностей. «Также мы имеем в виду наших соседей — Казахстан, где тоже существует энергодефицит: потенциальным партерам мы предложим участвовать в этом проекте как потребителям или как соинвесторам», — говорит Михаил Дворкович.