В десятку

Вера Холмогорова
19 ноября 2008, 18:32

Завтра «Единая Россия» проведет свой Х съезд. В повестке дня – принятие поправок в устав и кадровые перестановки в руководящих партийных органах. Наблюдать за этим будут президент Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин.

Очередной партийный сбор единороссов пройдет в ставшем уже практически родным для них Гостином дворе. Продолжительность съезда, впрочем, будет недолгой. В отличие от многих предыдущих он не займет и дня: собравшись в полдень, партийцы планируют завершить работу к пяти часам вечера. Участие в мероприятии примут около 2 тыс. человек: примерно 600 делегатов и почти полторы тысячи гостей, включая представителей 18 иностранных политических партий. Приедут на съезд и Дмитрий Медведев с Владимиром Путиным. И если последнему просто уже никак не отвертеться, он теперь у этих людей председатель, то Дмитрий Анатольевич, как сообщили в пресс-службе Кремля, планирует просто обратиться к делегатам с приветственным словом.

Вопросов в повестке дня три: обсуждение стратегии долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года – единороссы давно обещали представить «партийный» аспект ее реализации (вероятно, что стратегии во многом будет посвящен и путинский доклад), принятие поправок в устав, а также переизбрание руководящих партийных органов – генерального совета и его президиума, полномочия которых истекают в этом году.

«В текущей ситуации возникают проблемы, вопросы, как реализовывать стратегию в условиях глобального экономического кризиса, – признал глава высшего совета партии, спикер Госдумы Борис Грызлов. – Главная содержательная часть обсуждения на съезде – что нужно сделать для того, чтобы стратегия не корректировалась в сторону ухудшения». Однако, по его словам, даже в итоге дискуссии основные принципы, заявленные Путиным в феврале, останутся неизменными.

Кризис, как это поначалу и ни пытались отрицать, скорее всего, займет серьезное место в съездовских докладах. После того как мировые экономические трудности наконец заметили руководители страны, не говорить об этом уже нельзя. Более того, единороссы планируют завтра с утра обсудить «роль политических партий в преодолении кризисов», после чего подписать специальное соглашение с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП).

О кризисе упомянут и три партийных дискуссионных клуба. По словам замсекретаря президиума генсовета Юрия Шувалова, их координаторы представят съезду совместное заявление. «Нам предстоит противостоять новым вызовам и решать новые задачи: пройти через трудности мирового экономического кризиса и отстоять достойное место России в новой глобальной системе», – подчеркивается в заявлении. По мнению участников клубов, «глобальный финансовый шторм», это, с одной стороны, вызов, с другой – возможность, которая поможет стране «стать еще сильнее, конкурентоспособнее». По-видимому, в подобной оптимистичной стилистике будут выдержаны и все прочие выступления, так или иначе затрагивающие кризис.

Напомним, что кроме совместного заявления съезду будет представлен проект новой партийной программы, не так давно обсуждавшейся на совместном заседании клубов. Принятие программы «медведи» оставили до следующего, XI съезда – до этого времени с ней должны ознакомиться в регионах. При этом принципиальным моментом, подчеркивают партийцы, является то, что в новой редакции программы впервые говорится о консервативной идеологии «Единой России». Не исключено, что на партийный консерватизм обратит внимание в своем докладе и глава высшего совета ЕР Грызлов.

А вот поправки в устав вряд ли станут сюрпризом для партийцев. Их обсуждение продолжалось в ЕР, как на уровне руководящих органов, так и на клубных площадках, в течение полугода. Последнее слово было за региональными отделениями, которым было рекомендовано выбрать между несколькими различными процедурами формирования партии. В итоге съезду будет рекомендовано принять норму об увеличении срока пребывания в сторонниках партии до полугода с последующим обязательным собеседованием при приеме, а также необходимость рекомендации от совета сторонников для «медведя-новичка». Роль и влияние института партийных сторонников, таким образом, также будет усилена, по словам Грызлова, появится и специальный «реестр сторонников партии „Единая Россия”».

Также отменят поправки необходимость обязательной уплаты членских взносов – теперь помощь партии рублем станет делом добровольным. Но тоже до определенного предела: «Если человек рассчитывает на продвижение в партии, он должен поддерживать ее, в том числе и подобным образом», – говорит секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин. Но при этом, конечно, необходимо разделять спонсорскую помощь и собственно членские взносы.

Наконец, поставит съезд точку в продолжительной дискуссии о необходимости ротации руководящих партийных органов. Решение об этом, а также конкретные временные рамки – два срока по четыре года для высшего руководства, два по два для региональных руководителей, два срока по одному году для местных – были приняты довольно давно. Правда, важно заметить, что ротация коснется лишь коллегиальных органов, так что чисто теоретически Владимир Путин может оставаться руководителем ЕР неопределенно долгое время. Если, конечно, это не расходится с пожеланием Дмитрия Медведева ко всем отечественным партиям – обновляться…

После переизбрания генерального совета, рассказывает источник «Эксперта Online» в партии, он обновится примерно на 40%. Правда, ждать громких отставок и назначений (слухи о них упорно множатся перед каждым съездом ЕР) не стоит: радикальных перемен не предвидится, а ротация будет в основном производиться за счет включения в руководящие органы представителей клубов, заместителей руководителей межрегиональных координационных советов (МКС) и основных партийных проектов, успешных региональных лидеров. Успешность последних, поясняет Вячеслав Володин, будет оцениваться по трем критериям: наличие фракции большинства в региональном заксобрании, результат в регионе на прошедших выборах в Госдуму (не менее 60%) и результат на выборах президента Медведева (не менее 64%). «Генсовет – это политический рабочий орган, который несет в себе элемент технологической работы», – резюмирует Володин. Кроме того, в руководящие органы партии будут включены представители Аграрной партии России (АПР). «Мы будем предлагать четырех бывших руководителей Аграрной партии в высший совет и шестерых в генеральный совет», – добавляет Грызлов. А бывший лидер аграриев Владимир Плотников даже войдет в бюро высшего совета.

Большая «технологичность» в работе генсовета связана с необходимостью назревшей оптимизации работы партийных органов в целом, добавляет источник. На сегодняшний день бюро высшего совета и президиум генсовета зачастую фактически дублируют друг друга, заседания одного плавно перетекают в заседания другого, рассматривая одни и те же вопросы. Однако теперь роль бюро высшего совета и высшего совета в целом возрастет – они будут отвечать в большей степени за принятие решений, а генсовет за их исполнение. Кроме того, не стоит забывать, что на сегодняшний день большая часть членов президиума генсовета заодно заседает и в высшем совете. После заврашнего съезда в Бюро из них останутся только только секретарь президиума генсовета, его первый зам и начальник центрисполкома - Вячеслав Володин, Андрей Исаев и Андрей Воробьев. Структура партии, таким образом, станет четкой и более вертикальной.

Возрастет также роль центральной контрольно-ревизионной комиссии (ЦКРК). До этого ее функция, напомним, была в основном технической, однако за последние полгода на плечи ЦКРК легла ответственность за внутрипартийную кадровую работу, включая персональные дела «проштрафившихся» единороссов. В соответствии с поправками в устав эта ее функция будет закреплена официально. А по словам Володина, отныне ЦКРК будет проводить ежегодный аудит членов партии с последующим предоставлением соответствующего доклада руководству.

Но ждут гостей не только серьезные программно-уставные нормы. К юбилейному съезду единороссы разработали социальную сеть «Однопартиец.Ру» и обещают завтра запустить. К участию, рассказывает источник, приглашаются представители всех партий, впрочем, только тех, что официально зарегистрированы в Министерстве юстиции. Так что писать гадости и ставить двойки за фотографии на страничке Владимира Путина Гарри Каспаров, похоже, опять не сможет.