Набуккло

Али Алиев
28 января 2009, 19:31

Будапештский энергетический саммит, на котором планировалось придать проекту газопровода Nabucco стратегическое значение, не дал конкретных результатов. До сих пор не ясно, кто будет финансировать его строительство и где взять необходимые объемы газа для его заполнения. Россия, в свою очередь, обещает более чем в полтора раза увеличить пропускную способность альтернативного South Stream.

С инициативой проведения энергосаммита премьер-министр Венгрии Ференц Дюрчань выступил еще летом прошлого года. И хотя переговоры о реализации Nabucco ведутся около семи лет, лишь нынешнее резкое обострение российско-украинской «газовой войны» заставило срочно собраться в Будапеште представителей стран-учредителей этого проекта, а также поставщиков энергоносителей и стран-транзитеров, включая Азербайджан, Казахстан, Туркмению, Ирак и Египет, а также Грузию. Правда, участники саммита старательно избегали противопоставления Nabucco и реализуемых «Газпромом» проектов Nord и South Stream. «Nabucco не является антироссийским проектом. Он ни против кого не направлен, а разрабатывается только для нас. Давайте прекратим искать препятствия, особенно там, где их нет», – заявил Мирек Тополанек, глава правительства Чехии, в первой половине 2009 года председательствующей в ЕС. По его словам, Nabucco не следует рассматривать как проект, являющийся конкурентом среди других попыток по диверсификации поставок энергоносителей в Европу, потому что «каждая новая альтернатива означает укрепление нашей свободы».

Его поддержал заместитель помощника госсекретаря США Мэтью Брайза, который подчеркнул, что Nabucco следует рассматривать как инвестиционный проект стратегического значения и призвал заинтересованные страны поддержать проект, «иначе может быть упущен исторический момент». «Хорошо, если будет создан международный координирующий орган по Nabucco и эта инициатива получит развитие», – сказал он. По словам Брайзы, если макроэкономические условия станут играть определяющую роль в будущем, то Nabucco ожидает успех, поскольку этот газопровод якобы даст возможность транспортировать газ из Ирака, Египта на 40-50% дешевле. Как отметил американский дипломат, Азербайджан способен обеспечить ресурсную базу для Nabucco и уже продемонстрировал, что является надежным партнером. В свою очередь, президент Азербайджана Ильхам Алиев подтвердил полную поддержку проекту Nabucco и напомнил, что республика является не только транзитером, но и страной, богатой энергоресурсами, и располагает 2-3 трлн кубометров газа, что достаточно для удовлетворения собственных потребностей на протяжении десятилетий.

Вполне ожидаемый всплеск энтузиазма проявил министр энергетики Грузии Александр Хетагури, который отметил, что «Грузия – единственная транзитная страна, исходя из того, что Турция, Болгария, Венгрия и Австрия являются покупателями газа, а Азербайджан и другие страны Каспия – его поставщиками». При этом Грузия, которая планирует участвовать в проекте Nabucco, рассчитывает на солидные дивиденды от реализации этого проекта, заявил грузинский министр. «Теперь все зависит от того, какой объем газа (в качестве оплаты) останется у Грузии от его транзита», – сказал Хетагури. По его словам, в настоящее время процент от общего объема транспортировки газа по существующему газопроводу Баку–Тбилиси–Эрзурум, который Грузия получает в качестве оплаты за его транзит, зафиксирован. «Если же в этот газопровод попадет газ третьей страны, то мы должны будем провести соответствующие переговоры по транзиту», – заявил Хетагури.

Впрочем, нашлись и другие желающие «поделить шкуру» еще не построенного газопровода. Министр энергетики и природных ресурсов Турции Хильми Гюлер не стесняясь заявил участникам саммита, что именно Анкара «является жизненной силой Nabucco». С технической точки зрения это действительно так – по территории Турции предполагается проложить более 1 500 км газовой магистрали, что в среднем в три-четыре раза превышает этот показатель для других участников проекта. Правда, турецкий министр не уточнил, удалось ли на этом этапе переговоров урегулировать некоторые спорные моменты в отношении участия Анкары в проекте. Так, Турция претендует на получение для внутренних нужд около 15% от расчетных 30-миллиардных годовых объемов перекачиваемого по магистрали газа. Кроме того, ранее премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган связал перспективы реализации Nabucco с разблокированием замороженных по инициативе Республики Кипр переговоров по энергетической составляющей в рамках процесса интеграции Анкары в ЕС.

Но чтобы построить газопровод, нужны немалые средства. И выделить их, по мнению участников саммита, должны структуры Евросоюза. «Мы хотим, чтобы ЕС предварительно финансировал проект Nabucco за счет своих капиталов и займов, через бюджет ЕС и различные организации», – заявил премьер-министр Венгрии Ференц Дюрчань. По его словам, Евросоюз должен выделить по меньшей мере 200-300 млн евро в качестве безвозмездной ссуды для реализации проекта, в то время как различные финансовые учреждения, например Европейский инвестиционный банк, должны предоставить займы. Напомним, что стоимость проекта за прошедшие годы увеличилась практически вдвое – с 4-5 млрд евро до 9-10 млрд евро. При этом производители газа не гарантируют поставок «голубого топлива» без готового трубопровода, а потенциальные строители не берутся за столь масштабный проект без обязательств со стороны поставщиков сырья.

В свою очередь, российские официальные лица постоянно, но без особого нажима, говорят о бесперспективности Nabucco. «Некоторые полагают, что Россия выступает против проекта Nabucco по политическим соображениям, однако, как не раз заявляли наш президент и председатель правительства, чем меньше будет политики в вопросах, касающихся поставок ресурсов, тем лучше. Если мы будем решать проблему исходя только из финансовых критериев, тем прочнее и тщательнее будет наш подход», – сказал заместитель руководителя аппарата правительства Дмитрий Песков в интервью радиостанции «Голос России». Он отметил, что осуществимы те проекты, чья техническая и экономическая составляющие наиболее сильны. «Посмотрим с этой точки зрения на проекты. Что касается Nabucco, здесь есть некоторые проблемы. Например, вопрос правового статуса Каспийского моря до сих пор не разрешен. Далее, чей газ будет перевозить Nabucco? Газ должен поставляться Туркменией, однако запасы Туркмении точно не определены, статистики нет. В связи с этим имеются определенные проблемы», – сказал Песков. Между тем, отметил он, когда Россия говорит о Nord и South Stream, речь идет о конкретных скважинах и запасах.

Схожую точку зрения высказывают и многие аналитики. «Ранее предполагалось, что в Европу по новому газопроводу пойдет среднеазиатский газ, однако пока что ЕС не удалось договориться о покупке газа ни с одной из прикаспийских республик, и нет никакого повода думать, что это удастся сделать в будущем, – напоминает директор департамента НКГ „2К Аудит – деловые консультации” Александр Шток. – Главным экспортером среднеазиатского газа по-прежнему является „Газпром”, а после того как российский монополист стал платить за него по среднеевропейским расценкам, поставщикам и вовсе нет никакого смысла отказываться от старого партнера в пользу ЕС. Что касается Ирана, то эта страна не является лучшим поставщиком ввиду того, что Иран находится в зоне ближневосточной и центральноазиатской нестабильности».

К тому же Россия готова резко увеличить поставки газа в Европу. «Мы не только планируем запустить „Северный поток” мощностью 55 млрд кубометров и „Южный поток” мощностью 31 млрд кубометров, но также увеличить транзитную мощность „Южного потока” еще на 16 млрд кубометров. Спрос есть, и иметь газопровод мощностью 47 млрд кубометров гораздо экономичнее, нежели 31 млрд», – сообщил сегодня заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев в интервью телеканалу Russia Today.

По мнению Александра Штока, увеличение мощности South Stream может поставить крест на проекте Nabucco. Вряд ли «Газпром» увеличит собственную добычу для заполнения этой трубы, ведь наиболее перспективные месторождения компании расположены либо в Восточной Сибири, либо на севере страны, откуда газ должен пойти в Европу через «Северный поток». Аналитик также отмечает, что увеличение мощности «Южного потока» предусмотрено именно на 16 млрд кубометров – примерно столько газа на данный момент не хватает для заполнения Nabucco. Для запуска проекта Европе необходимо получить гарантии по поставкам еще приблизительно на 19 млрд кубометров газа в год. Потенциальный поставщик – Туркмения. Однако если «Газпром» зафрахтует дополнительно 16 млрд кубометров туркменского газа в год под «Южный поток», Nabucco в Туркмении делать будет нечего. В этом случае Nabucco придется искать газ в других местах, самое перспективное из которых – Иран. Однако захочет ли Европа иметь дело с Тегераном – большой вопрос. Таким образом, увеличение мощностей «Южного потока» сгустит тучи над европейским газопроводом.