Приватизация Нарвских электростанций путем продажи 49% их акций в руки американской компании NRG Energy не состоится. На изменение планов правительства Эстонии повлиял целый комплекс причин - от террористических актов 11 сентября в США до смены городских властей Таллина, приведшей к правительственному кризису в стране.

Шахтеры против

Как известно, сделка с NRG Energy вызвала массовое недовольство экспертов и политиков из-за очень странных условий договора, которые, по их мнению, чрезвычайно невыгодны как для потребителей, так и для государства в целом. Правительство вознамерилось продать 49% Нарвских электростанций за 60 млн долларов - при том даже иностранные эксперты оценивают их стоимость в десятки раз выше (не менее 2-2,5 млрд долларов). В нарушение закона покупатель был определен без тендера. Новым менеджерам разрешалось сократить полторы тысячи работников электростанций из нынешних двух тысяч, что требовало от государства 132,5 млн крон на выплату компенсаций. При этом оплата акций предполагалась не из собственных средств NRG Energy, а за счет целевого кредита. Кроме того, по договору государство брало на себя обязательство утверждать тарифы, предлагавшиеся новыми акционерами станций.

Распад правящей коалиции спровоцировало повышение активности профсоюзов. Сразу же вслед за выступлением Марта Лаара, объявившего о своем намерении подать в отставку, профсоюз шахтеров Эстонии заявил о проведении в ближайшее время акции протеста в знак несогласия с условиями продажи акций Нарвских электростанций. Особое возмущение профсоюзов вызвало условие, согласно которому акционерное общество Eesti Pхlevkivi ("Эстонсланец"), входящее в приватизационный пакет, фактически становилось залоговым имуществом при предоставлении кредитных гарантий консорциуму зарубежных банков, который должен был финансировать сделку со стороны NRG. Такой поворот событий сводил на нет социальные гарантии шахтеров при неизбежном сокращении численности персонала "Эстонсланца" новыми хозяевами.

В свою очередь, требование банковского консорциума о дополнительных гарантиях (чего не было в первоначальном варианте договора о приватизации), по мнению председателя совета акционерного общества Eesti Energia ("Эстонэнерго") Юри Кяо, стало проявлением повышенной осторожности, как следствия общих неблагоприятных изменений на мировом финансовом рынке, произошедших после 11 сентября.

Так или иначе, но Март Лаар, в то время еще премьер-министр, вынужден был - уже в первых числах января - заверить шахтеров, что "его правительство прилагает все усилия для сохранения в Эстонии сланцевой энергетики, на что направлен и поиск инвестора для Нарвских электростанций, потребляющих до 80% эстонского горючего сланца". Агентство BNS, распространившее эту информацию, удовлетворенно констатировало: "Эстонские шахтеры отказались от проведения акций протеста, поскольку их полностью устроил полученный от Марта Лаара ответ на их запрос".

Простодушные эстонцы

Однако "сделка века" при этом повисла в воздухе, поскольку гарантий под кредит покупатель найти не смог, а собственных средств у компании NRG нет. Несколькими неделями ранее газета деловых кругов Дripдev сообщила о том, что американская сторона пыталась получить кредит в размере 4,5 млрд эстонских крон на реновацию электростанций (обновление мощностей является одним из условий приватизации), предложив в качестве гарантии 49% акций АО "Нарвские электростанции". То есть как раз покупаемый ею пакет. Здесь не лишним будет отметить, что окончательные сроки заключения сделки уже неоднократно переносились именно из-за неспособности покупателя собрать требуемую сумму к назначенной дате. Последний такой срок - 31 декабря 2001 года - тоже истек, а денег как не было, так и нет.

Комментируя создавшуюся ситуацию, лидер центристов и новый мэр Таллина Эдгар Сависаар отметил: "...Компания NRG хочет получить полный контроль над станциями и энергетическим рынком. Кроме того, она желала бы иметь гарантированные 12% прибыли, и не только со своих 1 млрд крон, а с половины всех инвестиций в 5,5 млрд крон. Такая схема финансирования не работает. Невозможно поверить, что в NRG этого не знают. Предлагая такую схему, американцы могли полагаться только на простодушие эстонской стороны. Сейчас сложилась ситуация, при которой государство может расторгнуть изначально невыгодный Эстонии договор с NRG, поскольку другая сторона не выполнила взятых на себя обязательств".

Им разгребать

Один из владельцев концерна Silmet Grupp Тийт Вяхи, в бытность которого на посту премьер-министра Эстонии шесть лет назад начались переговоры о продаже акций Нарвских электростанций американской компании, считает, что "позиция Эстонии в начале переговоров с NRG была по крайней мере в пять раз лучше, чем сейчас". Экс-премьер называет цифры, согласно которым изначально речь шла о 250 млн долларов за электростанции без шахт. В сегодняшнем варианте договора речь идет всего лишь о 50 млн долларов за станции и 51% акций Eesti Pхlevkivi. "Тем более, - заключает Вяхи, - правительство, которое я возглавлял, не намеревалось ни отдавать NRG весь энергетический рынок, ни гарантировать покупателю доходность с капитала в 12%".

Договор купли-продажи Нарвских электростанций не подписан. На последнем заседании правительства, которое Март Лаар вел еще в качестве действующего, а не исполняющего обязанности премьер-министра, была фактически завершена длившаяся несколько лет "торговая эпопея" с заокеанскими партнерами. "Условия переговоров были весьма благоприятными для обеих сторон, но, к сожалению, американская компания NRG сорвала все сроки подписания. Таким образом, правительство Эстонии считает, что данная сделка себя исчерпала" - так прокомментировал ситуацию глава кабинета перед тем, как поехать в Кадриоргский дворец, чтобы передать главе государства прошение об отставке.

Правда, официальный правительственный документ озвучил этот факт гораздо более обтекаемо. В частности, пресс-служба правительства сообщила агентству BNS, что "кабинет министров принял к сведению информацию о прекращении мандатного соглашения компаний NRG Energy и Eesti Energia с банками о займе в 285 млн евро на реконструкцию электростанций. Правительство также констатировало, что договор о приватизации электростанций с участием американской компании не заключен".

Такая формулировка позволила руководству фирмы-претендента также выступить с довольно осторожным заявлением, которое огласил в тот же день (8 января) представитель NRG Energy Хиллар Лаури. "Мы неоднократно выражали готовность к проведению сделки до конца. Сейчас мы намерены ожидать окончательного текста решения эстонского правительства, вслед за этим рассмотрим свои планы дальнейших действий", - сообщил он.

Впрочем, наблюдатели склонны считать, что все это - уже дипломатическая риторика, поскольку фактически правительство аннулировало "сделку века", поручив министру экономики Хенрику Халолею в течение трех месяцев представить альтернативный план реконструкции энергетического комплекса. Правда, не совсем ясно, придется ли это поручение выполнять действующему пока министру или этим займется уже его преемник.

Таллин