Согласно сообщению Генпрокуратуры России, 7 декабря 2004 года Владимир Николаев, являясь выборным должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, не относясь к категории лиц, подлежащих обязательной государственной охране, заключил с Управлением вневедомственной охраны при УВД Приморского края договор об оказании услуг по охране перевозимого им имущества от преступных посягательств. Аналогичный договор Николаев заключил 26 сентября 2005 года. В соответствии с этими документами Николаев, злоупотребляя своим служебным положением, для обеспечения личной охраны ежедневно при следовании от места жительства к месту работы и обратно, а также для поездок по Владивостоку использовал сотрудников милиции Управления вневедомственной охраны при УВД Приморского края, вооруженных табельным огнестрельным оружием. На личную охрану Николаев тратил деньги бюджета: в период с 7 декабря 2004 года по 31 января 2007 года из казны Владивостока на эти цели ушло более 4,3 млн рублей.
Кроме того, Николаев, используя свое должностное положение, в период с июля 2004 года по февраль 2007 года под видом соблюдения безопасности дорожного движения обеспечил себе ежедневное сопровождение и личную безопасность при передвижении в кортеже автомашин от места жительства до места работы сотрудниками ОГИБДД УВД Владивостока. Что привело к необоснованным затратам на оплату труда сотрудников милиции, а также на содержание и техническое обслуживание автомашин только в течение 2006 года на общую сумму около 600 тыс. рублей.
Владимир Николаев также пользовался чартерными рейсами самолетов ОАО «Владивосток-Авиа» для полетов в Хабаровск и Сеул (Республика Корея) с оплатой данных рейсов за счет коммерческих предприятий, подчиненных ему по службе лиц или от имени вымышленных лиц. Например, с 3 по 14 января 2006 года Николаев и члены его семьи, а также первый заместитель главы администрации Королев, его супруга и заместитель главы администрации Вакушев совершили чартерный рейс самолетом ЯК-40 по маршруту Владивосток--Сеул--Владивосток стоимостью 950 тыс. рублей. А 8--9 февраля 2006 года Николаев вместе с пятью работниками администрации Владивостока чартерным рейсом самолетом ЯК-40 слетал в город Хабаровск и обратно. Стоимость полета составила 300 тыс. рублей. Оплата производилась за счет средств коммерческого предприятия ОАО «Водоканал», единственным учредителем которого являлось Управление муниципального имущества администрации Владивостока. 5 мая 2006 года Николаев в сопровождении личного охранника совершил чартерный рейс самолетом ТУ-154М по маршруту Владивосток--Хабаровск--Владивосток, стоимость которого составила 650 тыс. рублей.
На этом прегрешения Николаева не заканчиваются. В течение 2006 года он незаконно использовал муниципальные бюджетные средства в сумме более 950 тыс. рублей на зарплату своего личного охранника, который постоянно сопровождал его при передвижении по Владивостоку, а также в поездках в Хабаровск, Москву и Санкт-Петербург.
Наконец, целый пласт нарушений касается земельных участков. Так, в марте 2006 года Николаев подписал четыре постановления о предоставлении гражданам земельных участков по 1 500 кв. метров в аренду на 49 лет для садоводства. Однако выделенные земельные участки принадлежат к лесам первой группы и находятся в федеральной собственности. Распоряжение данными лесами осуществляется только специально уполномоченным органом государственной власти – ФГУ «Владивостокский лесхоз». На основании подписанных главой города постановлений администрацией Владивостока были выданы порубочные талоны на вырубку деревьев в районе улицы Сахарный ключ во Владивостоке. В результате незаконных действий Николаева в ноябре-декабре 2006 года была произведена вырубка деревьев общим объемом более 30 куб. метров, что причинило ущерб государству на сумму 3,4 млн рублей.
Напомним, что 28 февраля 2007 года Владимир Николаев был временно отстранен от занимаемой должности и 7 марта был заключен в СИЗО Владивостока.
