Курс на укрепление индустрии

Екатерина Шохина
28 марта 2014, 14:54

Активное развитие геологоразведки, отмена экспортных пошлин, создание территорий опережающего развития: все это может усилить конкурентоспособность России и позволит выстоять в условиях заметного охлаждения отношений с Западом

Фото ИТАР-ТАСС/ Валерий Матыцин

Худший сценарий для экономики – даже не формальные санкции, которых пока не так много, а неформальные – предупредил на этой неделе первый вице-премьер Игорь Шувалов: западные партнеры могут действовать фактически, например, неофициально давать сигналы рейтинговым агентствам или инвестиционным фондам.  

"Внешнее сжатие совсем необязательно возможно в результате каких-то конкретных юридических актов ЕС и США. Можно еще действовать фактически, давать инструкции своим инвестиционным фондам, разговаривать – совсем неофициально – с рейтинговыми агентствами, посылать сигналы совсем разным образом, – отметил Игорь Шувалов. – Те, кто связан с экономикой, должны понимать, что худший сценарий – это не только тот, который связан с формальными санкциями, а с тем, как будут вести себя крупные инвесторы в результате фактических действий, которые юридически не оформлены".  

Так, например, на прошлой неделе S&P и Fitch ухудшили прогноз долгосрочного рейтинга России со стабильного до негативного в связи с возможными последствиями санкций, введенных ЕС и США. 

По мнению аналитиков, основное "наказание" России будет заключаться в попытке ослабить экспортную сторону – продавить цены на нефть и сократить импорт других российских товаров, например, зерна. Кроме того, негласной рекомендацией инвесторам может стать совсем не покупать российские инвестиционные инструменты. Однако, по словам экспертов, власти Европы и США слишком увлеклись политическими играми, в то время как бизнес вряд ли всерьез решит отказаться от прибыли, получаемой от сотрудничества с компаниями и фондами РФ.  

В связи с этим и в правительстве, и в бизнесе стали разрабатывать новые экономические и промышленные стратегии,  благодаря которым Россия сможет опираться на собственные ресурсы в свете охлаждения отношений с Западом. 

Так, Игорь Шувалов предложил российским компаниям искать новые рынки сбыта. «Мы не будем хлопать громко дверью, уходить с каких-то рынков до тех пор, пока нас не будут оттуда выпихивать", – подчеркнул он. Но сейчас самое главное – "быть активными и находить партнеров, которые были не совсем обласканы нашим вниманием", чтобы продавать им сейчас российские товары.

К изменению ситуации готовы и представители крупного бизнеса.

Крупнейший в мире производитель никеля и палладия, ведущий производитель платины – ГМК «Норильский никель» готова к возможному введению санкций со стороны ЕС. Как заявил журналистам в кулуарах съезда РСПП генеральный директор «Норникеля» Владимир Потанин. Компания довольно давно задумалась над тем, как будет реагировать в случае, если те или иные санкции будут введены. «И хотя ни мы, ни наши партнеры этих санкций не ожидаем, тем не менее, мы проработали определенные меры для защиты, в том числе с точки зрения применения большего количества валютных счетов, продумали наши шаги на рынках Юго-Восточной Азии. Всякие санкции – это обоюдоострое оружие, и непонятно, кто кому больше навредит», – заявил Потанин.

По мнению экспертов, наша промышленность может составить серьезную конкуренцию на мировом рынке. Для этого ей нужна государственная поддержка, но здесь надо определиться – кто в нынешних условиях сможет обеспечить наибольший прирост ВВП.

Поскольку наша страна сильно зависит от западных технологий, бизнес мог бы обратить внимание на развитие этого направления. Рынок сбыта высоких технологий в России безграничен, но предприниматели почему-то не спешат вкладывать сюда свои деньги. Скорее всего, их пугает не столько конкуренция с иностранными компаниями, сколько масштабы инвестиций.

Традиционным направлением является добыча полезных ископаемых, и бизнес готов к инвестициям, но прежде нужно решить вопрос стимулирования геологоразведки.

"Необходимо поощрять инвестиции частных компаний в геологоразведку", – заявил на съезде РСПП президент организации Александр Шохин. "Важно, чтобы частные компании получали определенную компенсацию за геологоразведочные работы, либо же необходимо ввести понятие национальной компании", – сказал он. Данные меры, по его словам, улучшат показатели по геологоразведке и добыче.

Понятие национальной компании подразумевает под собой компанию, которая основные свои операции производит на территории России, платит налоги в российскую казну, набирает рабочую силу на территории страны и т.д., пояснил Шохин. При этом структура капитала значения не имеет, это может быть как частная, так и государственная компания.

Сейчас в правительстве готовятся поправки к закону «О недрах», предусматривающие введение «сквозных лицензий». То есть компания, исследующая недра и проводящая геологоразведку, как и в советское время, должна будет получить право на добычу полезных ископаемых на этом участке.

Если не брать нефтянку, а, например, обратить внимание на металлургию, то сегодня в геологоразведку здесь инвестируют лишь несколько компаний. Среди них УГМК, «Норильский никель», «Металлоинвест», но из-за падения мирового рынка металлов отечественным металлургам нужны дополнительные стимулы.

Глава «Норильского никеля» Владимир Потанин в связи с этим предложил недавно досрочно обнулить экспортные пошлины. Инициативу Потанина поддержали в «Русале». В связи со вступлением в ВТО это в любом случае произойдет в 2016 году, но получив такие преференции раньше на два года, бизнес сможет направить сэкономленные деньги на решение актуальных вопросов социально-экономического развития производства. По словам аналитика ГК «Брокеркредитсервис» Олега Петропавловского, о необходимости диверсификации экономики в России говорится уже много лет, но за эти годы «никто не стимулировал геологоразведку, никто не стимулировал компании получать лицензии дешевле и добывать другие полезные ископаемые с какими-то льготами, хотя эта тема поднималась уже неоднократно».

Другая антикризисная инициатива – идея президента Владимира Путина о создании территорий опережающего развития, куда планируется включить территории дальнего Востока, недавно присоединенного Крыма, а также Таймыра. Создание зон с льготными условиями для инвесторов является общемировой практикой. По словам главы Минвостокразвития Александра Галушки, 60% продукции, которая ввозится в Россию из Китая, изготовлено в таких зонах. Успешный опыт создания специальных зон имеется в Чили и Австралии.

Специалисты считают, что потенциальный эффект от создания «Таймырского добычного и промышленного кластера» составит почти 300 млрд долларов ВВП к 2030 году.

«Внедрение концепции территорий опережающего развития на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, резиденты которых смогут претендовать на специальный льготный налоговый режим и упрощенные административные разрешительные процедуры, будет способствовать локализации инвестиций на территории Российской Федерации, и таким образом будет косвенно способствовать деофшоризации экономики страны», – поясняет замгендиретора ГМК «Норильский никель» Елена Безденежных.

Для того чтобы прогнозы стали реальностью, необходимо принять определенные меры стимулирования, считают эксперты.

Например, применять ускоренную амортизацию (коэффициент до 3-х) и повышающий коэффициент (2,0) к расходам на капитальные вложения, нулевую ставку налога (так называемые «каникулы») на срок не менее 10 лет по налогу на имущество и земельному налогу. Нужно освободить работников, имеющих постоянные рабочие места в ТОР, от ряда социальных выплат и страховых взносов.

Полезно также развивать систему государственно-частного партнерства. Для такой сложной территории требуется участие государства в реализации инфраструктурных проектов (при наличии соглашения с якорным инвестором о ее использовании).

Аналогичную поддержку планируется оказать и недавно присоединенному к России полуострову Крым. По мнению Шохина, Крым может стать хорошей площадкой для развития в России инновационного бизнеса и IT-технологий, превратиться в «Силиконовую долину».