Многопрофильный Алтай

Александр Попов
27 августа 2007, 00:00

Будущее Алтайского края связано с развитием сельского хозяйства, ростом промышленности и наукоемкого производства, а также с реализацией уникального туристического потенциала

Совместный проект администрации Алтайского края и журнала «Эксперт»

В сознании многих людей Алтайский край имеет устойчивый «сельский статус». Сами жители региона по этому поводу не комплексуют: зачем обижаться на то, что дано природой и историей? По площади пашни и зернового клина Алтайский край превосходит все регионы России. На каждого из 2,5 млн жителей приходится по 2,5 га пашни, что почти в три раза превышает среднероссийский уровень. По численности поголовья крупного рогатого скота край занимает третье место в стране, уступая только Башкирии и Татарии. А по валовому объему производства зерна, молока и мяса регион входит в первую десятку субъектов РФ и лидирует в Сибири. АПК занимает 19% в структуре экономики края; на этот сектор приходится и солидная доля инвестиций (13,3%).

Программное развитие села

В общем объеме валовой сельхозпродукции края лидирует растениеводство — оно занимает 52,6%; оставшиеся 47,4% приходятся на животноводство. Зерновое поле Алтая позволяет не только обеспечивать собственные нужды региона, но и вывозить за пределы края свыше 1 млн тонн продукции зернопереработки. Одно из крупнейших предприятий в России, ОАО «Пава», а также его более мелкие коллеги производят пшеничную и ржаную муку, различные виды круп, комбикормов, макаронных и других изделий. Только на Алтае и нигде больше в Сибири выращивается подсолнечник, соя и сахарная свекла.

В прошлом году в крае было произведено 1,3 млн тонн молока, 226 тыс. тонн мяса, 911 млн яиц. Сельхозпроизводители выпускают сыры, сухое цельное молоко, животное масло и цельномолочную продукцию. Природно-климатические условия края позволяют заниматься пчеловодством и мараловодством, выращивать плодово-ягодные культуры и лекарственные растения. А с 2007 года в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере АПК намечены также меры поддержки рыбоводства и табунного коневодства.

Губернатор Алтайского края Александр Карлин справедливо замечает, что потенциал агропромышленного комплекса региона будет с годами только возрастать. А администрация региона в этом процессе сыграет роль не пассивного наблюдателя, но активного участника. Только в текущем году на поддержку АПК по всем направлениям за счет средств краевого бюджета будет выделено почти 1,5 млрд рублей.

Прежде всего на Алтае действует ряд целевых программ. К примеру, программой «Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае на 2006–2010 годы» предусмотрено выделение 151 млн рублей на создание 17 заготовительных и снабженческо-сбытовых, а также 57 кредитных потребительских кооперативов на селе. А в рамках программы «Кадровое обеспечение АПК Алтайского края в 2006‑2010 годы» на решение жилищного вопроса молодых специалистов из краевого бюджета только в прошлом году было направлено 12,5 млн рублей в виде бюджетных займов (со сроком погашения десять лет под 5% годовых). За счет этих средств 94 работника АПК, в том числе 78 молодых специалистов с семьями, смогли улучшить свои жилищные условия.

Большие усилия администрация края прилагает также к техническому перевооружению села. Основными инструментами здесь являются компенсация части стоимости приобретаемого оборудования за счет краевого бюджета и лизинг сельхозтехники. В прошлом году сельхозпроизводителями края было приобретено техники и нового оборудования на 1,5 млрд рублей, в том числе за счет краевого лизинга — на 260 млн рублей, а федерального — на 145 млн рублей. Положительная динамика технического перевооружения сохраняется и в текущем году.

Конечно, весомый вклад в развитие АПК вносит и профильный национальный проект, актуальность которого на Алтае понимают особенно отчетливо. Основные ресурсы, поступающие в рамках нацпроекта в регион, концентрируются в животноводстве, развитии фермерства и строительстве жилья. В прошлом году в реализации нацпроекта на территории края участвовало 33 хозяйства, из которых шесть вели строительство современных комплексов на 3,3 тыс. ското-мест, а 27 — реконструировали и модернизировали фермы на 15 тыс. ското-мест. В нынешнем году число хозяйств, участвующих в нацпроекте, возросло до 72, а на строительство новых комплексов планируется привлечь более 1,7 млрд рублей кредитных ресурсов.

Горнорудный локомотив

В советские годы в Алтайском крае был создан мощный промышленный узел. Его основу составляли отрасли сельскохозяйственного машиностроения. В 90-е годы прошлого века этот сектор пришел в полнейший упадок. Это отразилось на общем состоянии реального сектора края. Однако с годами положение стало выправляться. И сегодня промышленность занимает достойное положение в структуре ВРП региона (почти 23%) и показывает вполне благоприятную динамику. Рост в прошлом году составил 5,4%, объем произведенной продукции превысил 105,9 млрд рублей, а доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней увеличилась почти до 30% (с 28,7% в 2005 году). Правда, «первую скрипку» в этом разноликом оркестре в настоящее время играет не машиностроение.

 pic_text1 Фото предоставлено администрацией Алтайского края
Фото предоставлено администрацией Алтайского края

Основу промышленного производства края сегодня составляют пищепром, электроэнергетика, химическая и нефтехимическая промышленность, производство строительных материалов, черная металлургия, энергетическое машиностроение и ОПК. В Алтайском крае действует более 2 тыс. крупных и средних промышленных предприятий. Основные из них: ОАО «Алтай-кокс», ОАО «ПО “Алтайский трактор”», ОАО «ПО “Алтайский моторный завод”», ОАО «ХК “Барнаултрансмаш”», ПК «Сибэнергомаш», ОАО «Энергомашкорпорация», ОАО «Алтайвагон», ОАО «Алтайхимпром», ОАО «Алтайский шинный комбинат» и ОАО «Кучуксульфат».

Фантастическую динамику последние годы показывает горнодобывающая отрасль (281,7% по итогам первого полугодия текущего года). В краевой администрации рассчитали, что от реализации намеченных мероприятий по развитию горнорудной промышленности общий объем производства в 2007–2008 годах вырастет на 10 млрд рублей. Основным инвестором в этой сфере выступает ОАО «Сибирь-Полиметаллы», входящее в УГМК-Холдинг. В 2005 году был введен в действие Рубцовский рудник, а в мае 2006 года — обогатительная фабрика производительностью 400 тыс. тонн руды в год. В конце июня нынешнего года были запущены Зареченский рудник и обогатительная фабрика. До конца года на фабрике будет переработано 30 тыс. тонн руды. Инвестиции компании «Сибирь-Полиметаллы» в перечисленные объекты составят более 420 млн рублей.

Наращивают собственные мощности и традиционные лидеры промышленности Алтая — ОАО «Алтай-кокс» (принадлежит НЛМК) и ОАО «Алтайвагон» (входит в структуру холдинговой компании «Сибирский деловой союз»). В прошлом году объем производства на «Алтайвагоне» составил 7,2 млрд рублей (на 3,2% выше достижения 2005 года), предприятие выпустило более 6,4 тыс. вагонов. Супердинамику продемонстрировал рубцовский филиал предприятия: здесь было выпущено 24,4 тыс. тонн вагонного стального литья на 576,2 млн рублей, что на 63,3% превысило показатели 2005 года. В текущем году «Алтайвагон» планирует достичь объема производства по головному предприятию в размере 8 млрд рублей и выпустить уже более 6,8 тыс. вагонов. А на рубцовском филиале планируется выпустить более 29 тыс. тонн стального вагонного литья. Объем инвестиций на 2007 год запланирован в размере 250 млн рублей.

Промышленный гигант Алтайского края и лидер среди коксохимических предприятий России — ОАО «Алтай-кокс» — также наращивает свой потенциал. Это позитивно отражается на экономике всего края, ведь производство кокса в структуре промышленности региона занимает более 9%, а на заводе трудится около 5,5 тыс. человек. Новый этап начался на «Алтай-коксе» в октябре прошлого года: тогда была введена в строй пятая коксовая батарея производительностью 1,14 млн тонн кокса в год, благодаря чему суммарная мощность предприятия достигла 5 млн тонн кокса в год. В планах «Алтай-кокса» — довести объем произведенной продукции в текущем году до 17,1 млрд рублей, что на 7,3 млрд рублей превысит достижение прошлого года. А в перспективных планах НМЛК — снижение коксового производства в Липецке и наращивание его объемов на Алтае, при необходимости — строительство шестой коксовой батареи.

Остальные отрасли промышленности Алтая тоже демонстрируют неплохие результаты. К примеру, в прошлом году химические предприятия края произвели продукции на 8,3 млрд рублей, что в действующих ценах на 23% превысило показатели 2005 года. Среди ведущих предприятий отрасли — ОАО «Кучуксульфат», достигшее производственной мощности по выпуску сульфата натрия в объеме около 430 тыс. тонн в год. Более 35% выпускаемой продукции направляется на экспорт в страны дальнего зарубежья. ОАО «Алтайский шинный комбинат» (выпускает около 20 наименований шин, в том числе шины для грузовых автомобилей, автобусов и троллейбусов) планирует увеличить объем производства с 2,3 млрд рублей в 2006 году до 6,1 млрд рублей в 2008 году, прежде всего за счет расширения ассортимента выпускаемой продукции.

Наличие уникального природного сырья предопределило динамичный рост медицинской промышленности. В крае выпускается более 160 номенклатурных позиций лекарственных препаратов и биологически активных добавок, 25 разновидностей перевязочных материалов. Основными производителями фармацевтических препаратов являются ЗАО «Алтайвитамины» и ЗАО «Эвалар», действующие в Бийске. Их суммарный объем производства в прошлом году превысил 2,7 млрд рублей.

Оборонка также развивается неплохо, в основном за счет роста гособоронзаказа и включения ряда предприятий в вертикально интегрированные холдинги. Так, Славгородский завод радиоаппаратуры вошел в вертикально интегрированную структуру ОАО «Концерн “Созвездие”», созданную в 2004 году. Барнаульский радиозавод проходит процедуру вхождения в состав НПК «Орион-СРС» (в нем планируется объединить ряд предприятий оборонного комплекса, расположенных в Омской и Свердловской областях). Наконец, Рубцовский машиностроительный завод — также в процессе вхождения в создаваемый бронетанково-артиллерийский холдинг ОАО «НПК “Уралвагонзавод”». Непосредственное финансирование из федерального бюджета имеет лишь одно бийское предприятие — ФГУП ФНПЦ «Алтай» (по ФЦП «Национальная технологическая база 2002‑2006 годы»).

Общая позитивная динамика развития промышленности, как отмечают в Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края, обусловлена, помимо прочего, большим комплексом различных инструментов поддержки реального сектора: от прямого финансирования и лизинга до субсидирования части затрат на уплату банковских процентов, налогов на имущество и на прибыль. Так, в прошлом году на поддержку предприятий реального сектора экономики из краевого бюджета было выделено 630 млн рублей, что превысило уровень расходов 2005 года в полтора раза. В текущем году эта сумма возросла уже до 1 млрд рублей, в том числе на субсидирование части банковской процентной ставки будет выделено 250 млн рублей, а на субсидирование налогов — 100 млн рублей.

Основным инструментом господдержки выступает субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам. В течение семи последних лет организациями края было заявлено о реализации 629 инвестиционных проектов, из которых краевая инвестиционная комиссия поддержала 376 проектов (60%). На условиях субсидирования в сектор было привлечено более 6 млрд рублей кредитных ресурсов. То есть на один рубль средств краевого бюджета отдача составила 14 рублей инвестиционных ресурсов. Администрацию радует и структура использования этих ресурсов: в прошлом году 96% субсидий выделялись на капитальные вложения предприятий, хотя еще в 2003 году на эти цели уходило всего 49% средств.

Алтайские инновации

В ноябре 2005 года второй по величине город Алтайского края — Бийск — получил статус наукограда, став десятым в России и вторым в Сибири (после новосибирского поселка Кольцово). Данное событие, по сути, является признанием научного и инновационного потенциала региона на государственном уровне.

Бийск — основная формирующаяся в крае инновационная система. На развитие и поддержку инфраструктуры наукограда в федеральном и региональном бюджетах на текущий год предусмотрено более 320 млн рублей. На базе Бийского технологического института (БТИ) уже создан бизнес-инкубатор, а по инициативе ФГУП ФНПЦ «Алтай» открыт Российско-индийский центр научно-технического содружества. В городе также действуют центр развития бизнеса, бизнес-школа (на базе факультета повышения квалификации и переподготовки кадров Алтайского государственного техуниверситета), факультет инновационного обучения и профильная кафедра созданы в БТИ.

В Главном управлении экономики и инвестиций края отмечают, что на предприятиях научно-производственного комплекса Бийска инициируется запуск как минимум десяти инновационных проектов разной степени разработки, последующая коммерциализация которых позволит обеспечить выход на суммарный годовой объем производства более 3,3 млрд рублей. Проекты лежат в сфере технологий производства фармацевтических субстанций, генераторов кислорода и средств пожаротушения (на основе источников холодного газа), базальтоволокнистых материалов теплозащитного и конструкционного назначения и др. По итогам 2006 года рост производства на действующих в городе предприятиях составил 22,1%, превысив уровень прошлого года почти на четверть. В целом же к 2010 году планируется довести объем промышленной продукции Бийска до 20 млрд рублей (с сегодняшних 12 млрд рублей). При этом доля наукоемкой продукции в этом объеме должна вырасти до 65% (против 53,4% в 2005 году).

Однако с целью придания системности инновационному развитию края в сентябре 2006 года был принят закон «Об инновационной деятельности в Алтайском крае», предусматривающий целый комплекс мер и инструментов господдержки инновационной деятельности. Среди таковых — государственный заказ на прикладные для региона исследования и разработки, краевые гранты, компенсация части процентной ставки по банковским кредитам. Только на компенсации в краевом бюджете 2007 года предусмотрено 50 млн рублей. Еще одной действенной мерой поддержки субъектов инновационной деятельности, введенной в практику с текущего года, стала компенсация части затрат на участие в выставочной деятельности. Так, в этом году на XI Петербургском экономическом форуме Алтайский край представил большую экспозицию, характеризующую регион, и в том числе Бийск, как территорию инновационного развития.

Кроме того, краевая администрация активно участвует в многочисленных конкурсах, проводимых федеральными ведомствами. В результате чего удается привлекать в инновационный сектор дополнительное финансирование из центра. Например, на строительство бизнес-инкубаторов в Барнауле и Бийске из федерального бюджета выделено 53,3 млн рублей, тогда как из краевого — только 17,5 млн рублей. А за счет участия в программе «Старт», реализуемой Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, на Алтае создано 40 новых инновационных предприятий, примерно 170 рабочих мест и около 50 новых объектов интеллектуальной собственности.

На отдых в Сибирь

 pic_text2 Фото предоставлено администрацией Алтайского края
Фото предоставлено администрацией Алтайского края

Алтайский край является одним из главных туристических центров Сибири и России. Здесь уже создана инфраструктура, действуют различные базы, комплексы и маршруты. Ежегодно на Алтае увеличивается число туристических баз, кемпингов, гостиниц, появляются новые маршруты, места для катания на горных лыжах, сплавов по горным рекам, конных прогулок, полетов на парапланах и т. д. Развивающаяся инфраструктура туризма и постоянно растущее качество предоставляемых услуг позволяют каждому найти подходящий вариант отдыха: от лечебно-оздоровительного или экологического до культурно-познавательного и даже экстремального. По экспертным оценкам, количество туристов и отдыхающих в крае ежегодно растет. В 2004 году таковых было 340 тыс. человек, в 2005-м — уже полмиллиона, а в прошлом году — 625 тыс.

Однако, по справедливой оценке аналитиков рынка, Алтаю не хватает современной туристической инфраструктуры, отвечающей мировым требованиям. Долгие годы туристическая отрасль Алтая развивалась достаточно стихийно. Сдвиг произошел лишь в последние два года. И связан он с победой Алтайского края в федеральном конкурсе по созданию особых экономических зон туристско-рекреационного типа, а позже — с выбором региона в качестве площадки для организации одной из зон игорного бизнеса.

Туристская зона «Бирюзовая Катунь» будет создана на левом берегу Катуни в районе горы Красный Камень (Алтайский район края). Расстояние от Барнаула до районного центра составляет 245 км, ближе ехать из Бийска — 82 км. Зона не создается в чистом поле: этот район давно облюбовали любители речных сплавов и спелеологи. Но за счет федерального финансирования и льготных условий для частных инвесторов, прописанных в Законе об особых зонах, в рамках «Бирюзовой Катуни» будет создан современный комплекс отдыха, оздоровления и туризма на 3–3,5 тыс. мест, состоящий из двух крупных функциональных блоков: рекреационного базового центра и территории маршрутов отдыха и туризма. Власти понимают: мало построить новые объекты. Нужно сделать так, чтобы люди могли легко до них добраться. Для этого в проекте «Бирюзовая Катунь» предусмотрено строительство новых дорог, второго моста через Катунь, высоковольтной линии, газопровода с двумя распределительными станциями и водозабора, реконструкция аэропортов Бийска и Барнаула.

В краевой администрации подчеркивают, что создание туристской зоны тесно увязано с другим крупным проектом — сооружением трубопровода для поставки сибирского газа в Китай. В крае надеются, что за счет этого проекта в данном районе будет построена автомагистраль — самый короткий путь, соединяющий европейскую территорию России с Поднебесной. А значит, туристы получат еще один важный элемент транспортной инфраструктуры.

Но сама по себе туристская зона лишь катализатор более масштабного процесса: формирования Алтайской курортно-рекреационной местности. В рамках этого мегапроекта, общая стоимость которого превышает 100 млрд рублей, предполагается создание целого кластера туризма и отдыха на базе Алтайского, Смоленского, Солонешенского и Чарышского районов края, а также города-курорта Белокуриха. Причем структурно в него войдет и зона игорного бизнеса «Сибирская монета». Общая площадь местности (АКРМ) составит при этом 15,8 тыс. кв. км. Таким образом, администрация региона рассчитывает привлечь в алтайский туризм большее количество инвесторов и создать развитый туристический центр мирового уровня.

Будущее в цифрах

Реализация крупных проектов в четырех основных секторах экономики Алтайского края, без сомнения, существенно изменит облик региона. Уже сегодня на фоне общего развития АПК, промышленности, инновационного бизнеса и туризма все активнее набирают обороты и сопутствующие отрасли, прежде всего строительство и транспорт. Что видно и по структуре инвестиций, которые потоком идут в данные сферы.

В прошлом году в развитие экономики и социальной сферы края было инвестировано 27,8 млрд рублей, что на 18,8% выше показателей 2005 года. Расчеты показывают, что к 2010 году объем инвестиций в основной капитал возрастет и достигнет 59,7 млрд рублей, прирост к уровню 2007 года составит 38%. За счет всех источников финансирования в 2006 году было введено 440,6 тыс. кв. м жилья, что на 10,6% больше, чем в 2005 году. Примечательно, что в сельской местности было введено 85,3 тыс. кв. м, или 19,4% от общего ввода по краю.

В будущем Алтай точно не потеряется на карте России, а займет на ней свое законное место. Место региона, в котором будут переплетены различные секторы экономики, что сделает ее структуру диверсифицированной, а сам край — устойчивым, защищенным от катаклизмов и не боящимся перемен.