Кто наденет синие воротнички?

Региональный рынок труда, равно как и производительность предприятий, зависят от грамотной миграционной политики: территории должны сформировать реальный заказ на легальную иностранную рабочую силу. Зазевавшимся субъектам РФ предстоит решать кадровую проблему менее эффективными и более затратными способами

Ловлю попутку на окраине Екатеринбурга. Останавливается видавшая виды ГАЗель. В машине спят рабочие в потрепанных комбинезонах. За баранкой — разговорчивый водитель. Он рассказывает: это жители одной из деревень Пермского края, едут на строительство коттеджей. Шофер уверяет, что владелец компании сознательно позвал на работу уроженцев соседнего региона. Свердловчан уровень зарплат не устраивает, а связываться с мигрантами контора до сих пор не хотела. Однако из пермяков удалось сформировать только две бригады, а нужно еще две, и их все же будут составлять из жителей стран СНГ: «Мы и в Курганской области искали, и в Удмуртии, но там те, кто может работать вахтовым методом, уже уехали. Остаются иностранцы».

Однозначного мнения о рабочих из СНГ в обществе не существует. «Они выполняют грязную работу, без них не обойтись, это нормальная мировая практика», — утверждают одни. «Понаехали тут. Своим мест не хватает», — недовольны вторые.

Отношение к мигрантам еще долго останется полярным. Несмотря на это у многих работодателей складывается устойчивое понимание: восполнить острую нехватку рабочих рук можно только за счет иностранцев. Предвижу возражения: есть службы занятости населения, которые готовы предложить предприятиям квалифицированные кадры. Конечно, и службы имеются, и безработные, и вакансии. Все это удачно сосуществует уже не первый год. По официальным данным правительства Свердловской области, на 1 января 2008 года зарегистрировано 31,1 тыс. безработных и 29,6 тыс. вакансий. Однако безработные уральцы не стремятся занять предложенные места разнорабочих, уборщиков и так далее. Они считают их непривлекательными. Да и далеко не все предприятия уведомляют службы о вакансиях.

Вот и получается, что реальный дефицит кадров острее, чем кажется статистике. Этой проблемой всерьез занялись региональные власти. Варианты ее решения рассматривались 6 февраля на конференции по кадровому обеспечению хозяйственного комплекса Свердловской области.

Не хватает рук и ног

Депопуляция, начавшаяся в России в 90-х, с недавнего времени сопровождается сокращением численности населения трудоспособного возраста. В следующее десятилетие этот процесс пойдет очень высокими темпами, по 1,5 — 2% в год. За 2008 — 2025 годы сокращение численности населения в трудоспособном возрасте составит порядка 15 млн человек.

«Меры демографической политики, применяемые сегодня, не смогут повлиять на ожидаемую динамику численности трудоспособных контингентов: эти люди уже родились. Население, в том числе в трудоспособных возрастах, будет быстро сокращаться. Ситуация на Урале мало отличается от российской. Ожидается, что к 2025 году вырастет иждивенческая нагрузка на трудоспособных: нагрузка детьми составит 334 человек на тысячу работающих против нынешних 250, нагрузка пенсионерами — 478 против 332», — обозначил проблему старший научный сотрудник Института демографии Государственного университета — Высшей школы экономики (Москва) Никита Мкртчян

По мнению председателя областного правительства Виктора Кокшарова, в условиях нехватки рабочих рук на Среднем Урале до сих пор не удалось наладить формирование системной кадровой политики. Потребность предприятий в квалифицированной рабочей силе растет, ежегодная заявляемая работодателем составляет около 300 тыс. человек. Основные проблемы на рынке труда: снижение численности трудоспособного населения, несоответствие качества образования (около трети выпускников учебных заведений не находят работу по специальности), неравномерность распределения квалифицированных кадров по территории региона в силу разницы социокультурной среды. Молодые люди из глубинки, получившие профессиональное образование, не торопятся возвращаться в малые города с низким уровнем жизни. И на градообразующих предприятиях проблема нехватки кадров только нарастает.

— При этом многие безработные не востребованы, — рассказывает директор департамента госслужбы занятости населения Свердловской области Вячеслав Кривель. — Основные причины: низкая квалификация, отсутствие опыта работы, реструктуризация экономики. В 2007 году 90 организаций заявили об увольнении 12,7 тыс. человек в связи с сокращением персонала или ликвидацией предприятия. Как правило, высвобожденные не могут в дальнейшем трудоустроиться по прежней профессии и нуждаются в переобучении.

Учить своих

Среди мер, направленных на решение проблемы дефицита кадров (автоматизации производства и единственной успешно функционирующей — выделения непрофильных активов), особое место занимают переобучение и переквалификация персонала. Все понимают, что производствам не хватает специалистов, но при этом мало кто представляет, как должна работать образовательная система, чтобы удовлетворить запросы бизнеса. По мнению заместителя председателя Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей, вице-президента ОАО «СУАЛ-холдинг» по Уральскому региону Анатолия Сысоева, из представителей бизнеса и системы образования необходимо создать координационный совет, который сформулирует задачи подготовки и переподготовки кадров. Он подчеркнул: сейчас профтехучилища заполнены только наполовину, притока молодых работников, желающих встать к станкам, нет.

Областной министр общего и профессионального образования Валерий Нестеров:

— Часто звучат предложения возобновить профориентационные работы в школах, вернуться к прежней системе жесткого распределения выпускников или закрепить шефство предприятий над образовательными учреждениями. Однако реанимировать прежние неэкономические подходы можно, разве что реанимировав прежнюю экономику и правовую модель функционирования государства. В изменившихся условиях необходим некий баланс между потребностями рынка труда, личностными потребностями граждан в образовании и самими образовательными услугами. Вопрос где, кого и сколько нужно на перспективу, остается актуальным.

Ректор Российского государственного профессионального педагогического университета Геннадий Романцев подчеркивает, что альянс бизнеса и образования при всей, казалось бы, очевидности взаимного интереса так и не состоялся:

— Пока представители сторон не всегда четко понимают, в чем именно должно заключаться взаимодействие. Как можно качественно в соответствии с потребностями производства готовить специалистов, если производство не выдвигает стойких требований к тому, какими компетенциями должны обладать эти самые специалисты. Если нет профессиональных стандартов, то образовательные стандарты всегда будут приблизительны.

Даже если бизнес и образование договорятся, каких и сколько специалистов готовить, для реализации этих решений потребуется масса времени. Между тем синие воротнички нужны уже сегодня. Поэтому на первый план и выходят предложения об использовании иностранной рабочей силы.

…или приглашать чужих

Спасет ли трудовая миграция российскую экономику от дефицита рабочих рук — вопрос, обсуждающийся на протяжении уже нескольких лет. Нельзя не признать: мигранты закрывают собой бреши на трудовом рынке, вклад их в ВВП России составляет не менее 50 млрд долларов в год (это подтверждает и Федеральная миграционная служба). В таких видах деятельности, как строительство и торговля, мигранты закрывают почти половину рабочих мест. Представляете, что будет, если однажды утром исчезнут водители маршруток и большинство строителей?

В Свердловской области только в 2006 году работали 52 845 иностранных граждан из 45 стран, в том числе из десяти стран бывшего СССР. Из них 71% (37 961 мигрант, получивший разрешение Федеральной миграционной службы на трудовую деятельность) — из стран бывшего СССР.

Главный плюс рабочих из-за рубежа — их желание трудиться на непрестижных для местного населения местах за относительно невысокую зарплату. Это желание необходимо использовать, чтобы выиграть время для перевооружения предприятий, переобучения кадров. Другое дело, что эти меры не увеличат количество людей трудоспособного возраста, они лишь позволят научиться оптимально использовать человеческие кадры. Потребность же в кадрах останется достаточно высокой для того, чтобы ее нельзя было не замечать.

В числе минусов называется неуправляемость миграционных потоков: приток может превратиться в отток. Особенно если иметь в виду начало реализации масштабных инвестиционных проектов в тех странах, откуда мигранты приехали. Однако нам представляется, что трудовые мигранты будут всегда: вряд ли в ближайшие годы Таджикистан и Узбекистан смогут предложить своим жителям большую зарплату, чем российские работодатели.

Что до социальных проблем, которые могут вызвать мигранты, то они решаемы, в том числе строительством миграционного городка в Екатеринбурге, который возводится в поселке Кольцово. А серьезных этнических конфликтов Уралу, несмотря на всю его многонациональность (во время последней переписи населения у нас зарегистрировано 130 народностей), благополучно удавалось избежать.

Времени нет, вариантов мало

Ожидаемое сокращение трудоресурсного потенциала столь значительно и стремительно, что не может быть компенсировано за короткий промежуток времени ни ростом производительности труда, ни выносом непрофильных производств. Единственным источником пополнения трудовых ресурсов может быть миграция.

Свердловская область продолжает привлекать население не только из стран СНГ и Балтии, но практически из всех российских регионов. Однако миграционный прирост позволяет лишь на треть восполнить естественную убыль населения: на 74 тыс. человек в минус — лишь 26 тысяч в плюс. За возможность использовать труд мигрантов в ближайшее время развернется конкуренция: потоки из соседних регионов уже иссякли, остался СНГ. К этому надо быть готовым. Победит тот, кому удастся создать приемлемые условия для иностранцев — построить общежития, медпункты и столовые. Следовательно, должна быть выстроена грамотная стратегическая миграционная политика: нужно понять, сколько иностранной рабочей силы мы готовы принять и как эффективно сможем ее использовать.