Сразу несколько пилотных проектов внедрения новой методики будут запущены в сетевых компаниях. Среди первых — Пермэнерго, филиал МРСК Урала. Соглашение об этом подписали председатель правительства Пермского края Валерий Сухих, и.о. председателя РЭК Павел Дорохов, директор Пермэнерго Олег Жданов. Планируется, что соглашение также подпишут в Федеральной службе по тарифам и ОАО «ФСК ЕЭС». Аналогичные договоры заключены в двух других филиалах МРСК Урала — Челябэнерго и Свердловэнерго, но они стартуют несколькими месяцами позже. Пока здесь займутся подготовкой к этому: предварительными расчетами тарифов на передачу электроэнергии по новому методу (дословно RAB — Regulatory Asset Base — регулируемая база задействованного капитала, то есть объем капитала, который компании разрешается привлечь на фондовом рынке), оценкой первоначальной базы задействованного капитала энергокомпаний, балансовых последствий перехода и прочим. Сомнений и опасений, как и при всяком начинании, много. По мнению, например, Сергея Образцова, председателя ГК «Единый тарифный орган Челябинской области», важно не включить в инвестпрограммы «лишние» деньги, помня, что за все будет платить потребитель.

Как пояснил Олег Мошкарев, руководитель департамента МРСК Урала по работе с органами власти, общественными организациями и СМИ, суть введения новой системы тарифов — та компенсация стоимости привлеченного и акционерного капитала в тарифе, устанавливаемом государством, без которой до сих пор сети инвесторов не интересовали. Главная цель перехода на новую методику — создать условия для привлечения средств, необходимых для развития распределительных сетевых комплексов. Регулятор в свою очередь станет формировать тариф компаний таким образом, чтобы они могли постепенно возвращать вложенные средства и проценты на привлеченный капитал. Предполагается, что тариф будет устанавливаться не на год, как сейчас, а на 3 — 5 лет. При этом потребитель будет оплачивать инвестиционные расходы через тарифы не за один год, а в течение всего срока использования (до 40 лет), аналогично механизму ипотечного кредитования. Проекты строительства сетевых объектов в условиях нового регулирования будут иметь, по мнению энергетиков, среднерыночную доходность при минимальных рисках, что позволит обеспечить инвестиционную привлекательность электросетевого бизнеса, оптимизировать тарифы и вести долгосрочную политику развития.

Переход Свердловэнерго и Челябэнерго на RAB-методику осуществится в рамках шести месяцев, с 1 июля по 1 января, говорит Олег Мошкарев. Собственно дата старта не считается критичной, сути процесса это не меняет. Все участники рынка ждут отмашки сверху — внесения изменений в постановление правительства РФ «Об основах электроэнергетики», где будет зафиксирована возможность перехода на эту систему тарифообразования. Не так давно произошла смена правительства, этим объясняется заминка с подготовкой законодательной базы. Если в ближайшие дни документ будет подписан, ФСТ с 1 июля запустит два-три пилотных проекта по стране. С учетом живого опыта большая часть сетевых компаний перейдет на эту систему с 1 января, а до 2012 года RAB-методика будет распространена вообще на все сетевые компании. МРСК Урала и региональные власти достигли понимания необходимости введения такой системы по всей зоне действия (Пермский край, Челябинская область, Свердловская область).

Инвесторы, безусловно, наблюдают за ходом подготовки компаний к старту. В рамках двухдневного форума Russian utilities at the dawn of a new era (Москва) представители таких компаний, как Prosperity Capital, Тройка Диалог, Kazimir Partners, UFG Asset Management, Farallon Capital International, Red Star Asset Management, GLG Partners, говорили менеджерам МРСК Урала, что связывают планы инвестирования в российские сетевые компании со сроками внедрения системы RAB. По нашим представлениям, если финансовые рынки стабилизируются, МРСК Урала сможет привлечь необходимый для удовлетворения потребностей объем инвестиций — от 30 до 70 млрд рублей до 2016 года. Профессиональные инвесторы вкладывают в регулируемый государством электросетевой бизнес длинные деньги во всем мире. Российский обещает быть ничем не хуже.

Приток инвестиций выгоден как для энергокомпаний, так и для региона: он позволит привлечь займы на 8 — 10 лет под 11 — 12% в размере, достаточном для полной модернизации сетей путем привлечения профессиональных долгосрочных инвесторов (российских и иностранных), а не путем спешного затыкания дыр за счет денег собственных граждан и предпринимателей.