Моногород образцового содержания

Государственно-частный подход

По оценке ВЭБ.РФ, в России 321 моногород, где суммарно проживают 12,7 млн человек. Три четверти моногородов относятся к неблагополучным. Основные проблемы — устаревшая инфраструктура, слабые перспективы развития и, как следствие, отток населения. Так, по оценке Российской экономической школы, за последние десять лет из жилых промышленных зон уехали около 734 тыс. человек. Но есть моногорода, где ситуация противоположная. Один из ярких примеров — малый промышленный город Выкса в Нижегородской области, расположенный в четырех часах езды от Москвы. Там благодаря альянсу промышленной компании и властей стремятся находить решение обозначенным проблемам и доказывают, что малый город может быть перспективным и комфортным.

Металлургический завод, который здесь основали вместе с поселением в середине XVIII века, вошел в состав российской промышленной группы ОМК в 1999 году. Через несколько лет, после того как модернизировали предприятие, металлурги увидели разницу в культуре между современным заводом и самим моногородом. В нем, например, молодежи было совершенно нечем заняться, а те, кто не связывал себя с градообразующим предприятием, при любой возможности уезжали в мегаполисы. Чтобы изменить ситуацию, металлурги, которые здесь являются крупнейшим работодателем, вместе с муниципалитетом и при поддержке регионального правительства начали обустраивать городскую среду.

Сначала реализовывали в Выксе отдельные проекты развития вроде благоустройства общественных пространств, строительства ФОКа или восстановления исторического центра. Для молодежи стали проводить фестиваль современной городской культуры. За свою 13-летнюю историю «Выкса-фестиваль», организованный фондом «ОМК-Участие» и поддержанный группой ОМК, стал одним из крупнейших в России и ежегодно собирает более 20 тыс. участников, а сами выксунцы являются не только гостями, но и соавторами и соорганизаторами. Благодаря фестивалю в Выксе открыли культурные институции с круглогодичными программами. Сегодня это уникальный для России пример, когда социокультурный проект развивает целый город. Наличие таких масштабных инициатив помогло привлечь в город федеральное финансирование на формирование комфортной городской среды и туризма от Минстроя и Минэкономразвития.

Эти усилия уже принесли хороший результат, который подтвердил опрос горожан: 66% из них называют свой город красивым и ухоженным. Это на 15 процентных пунктов выше, чем в похожих промышленных городах России, на уровне Казани или Нижнего Новгорода. Еще один эффект — демографический. Текущий коэффициент рождаемости в Выксе на 20% выше, чем в среднем по Нижегородской области. А количество многодетных семей за последние 15 лет выросло в городе более чем в 3 раза (по России рост составил в среднем 2,1 раза). Приток новых рабочих кадров помогает поддержать положительный миграционный баланс.

Но остается и немало проблем. Например, судя по опросам, жителей волнует доступность жилья, медицины, мало возможностей для семейного досуга. Все это влияет и на развитие завода ОМК, поскольку группа построила в Выксе несколько новых производств, на которые в ближайшие годы потребуется около 4 тыс. квалифицированных рабочих и инженеров. Логично, что металлурги занялись созданием современной городской инфраструктуры и решением квартирного вопроса в Выксе. В прошлом году на ПМЭФ компания подписала соглашение с правительством Нижегородской области и местной администрацией о комплексном развитии округа. Будут развивать медицину, образование, жилье, транспорт, досуг и городскую инфраструктуру. Группа ОМК вложится по-крупному: более 30 млрд руб. до 2027 года. В прошлом году уже начали строить 5 тыс. квартир для своих сотрудников, в том числе для тех, кто будет работать на новых производствах и захочет приехать в Выксу из других городов. Для решения проблем с медобслуживанием в городе построят современный медицинский кластер на 170 тыс. человек. Вопрос с финансированием решили за счет государственно-частного партнерства между правительством Нижегородской области и компанией «Медси». Кроме того, в городе построят и обновят несколько дорог, модернизируют систему водо- и теплоснабжения, создадут новые общественные пространства. Строят комплекс зданий и для корпоративного университета.

Комплексно решать вопросы ведения городского хозяйства невозможно без стратегии долгосрочного развития. Именно ее сейчас и формируют ОМК и городские власти. Горизонт планирования — до 2030 года и далее. Итогового документа еще нет, но уже известно, что в нем отразят развитие таких сфер, как жилье, малое и среднее предпринимательство, здравоохранение и экология, досуг и образование, культура и креативная экономика, транспорт и безопасный «умный» город.

Город как арт-объект

Благодаря «Выкса-фестивалю» город теперь узнают и как арт-кластер современного искусства. За 13 лет, что проходит фестиваль, в Выксе открыли культурные институции в разных форматах: от арт-резиденции и общественной зоны со своим выставочным залом до продюсерского центра, в городе появилось более 100 арт-объектов. Например, в городском парке находится одна из достопримечательностей и символ Выксы — шестиметровый единорог, а на фасадах домов много граффити. В жилых микрорайонах, например, можно встретить работы «русского Бэнкси» Паши 183, Дмитрия Аске, француза Филиппа Боделока, питерского художника Стаса Багса и многих других видных представителей стрит-арта.

Один из маршрутов промышленного туризма на заводе ОМК проходит через индустриальный стрит-арт парк, который находится на территории предприятия. Первый экспонат парка в 2017 году создал художник Миша Most. Его мурал «Эволюция» со сценами из заводской жизни площадью в 10,8 тыс. кв. метров — самый большой в мире настенный рисунок, авторства одного художника. Наиболее замечательный среди экспонатов сегодня — мурал «Стой — Иди! Амбар в Нормандии». Это самая большая работа Эрика Булатова, одного из наиболее известных современных русских художников, основоположника соц-арта. В 2020 году для ее открытия автор лично приезжал в Выксу. Сами заводчане позитивно воспринимают росписи на стенах цехов, ведь моногород не значит монотонность, а металлургия — это тоже искусство.

Туризм как новый подход к развитию города

В Выксе разработали и внедрили комплексный туристический продукт с опорой на городскую идентичность: современное искусство и промышленный туризм. Несколько лет назад завод одним из первых в российской промышленности запустил экскурсии на свои производства. С «Выкса-фестивалем» сам город раскрывается для туристов как музей современного искусства под открытым небом. Не только паблик-арт и современные цеха, но и объекты индустриального наследия, вписанные в городской контекст, притягивают жителей и туристов. На месте исторической промышленной площадки XVIII века в центре Выксы ОМК строит индустриально-туристический «Шухов-парк» площадью 10 га. С территории завода сюда перенесут водонапорную башню и уникальные своды инженера Владимира Шухова. Еще одним центром притяжения парка станет музейный комплекс «Центр промышленного прогресса», где через историю металла покажут путь развития цивилизации. Бóльшая часть парка уже готова и действует: набережная, территория для активного отдыха, в июле к очередному «Выкса-фестивалю» откроют новую гостиницу и кафе. В парке уже строят детский образовательный центр. Также в будущем здесь появится и креативный кластер, площадкой для которого станут восстановленные исторические мастерские XVIII века, а его резидентами будут местные креативные предприниматели. Открыть парковый комплекс полностью планируют в 2027 году.

Сочетание культурных проектов и промышленности положительно сказалось на узнаваемости Выксы. Да и самим горожанам такая известность очень импонирует. С 2019 года туристический поток в город вырос вдвое, почти до 80 тыс. человек. Как следствие, развивается малый и средний бизнес в сфере услуг, общепита, индустрии гостеприимства. По оценкам экспертов, в ближайшие годы, после запуска всех проектов, количество туристов может вырасти вдвое — до 160 тыс. в год, что еще больше стимулирует развитие округа.

Опыт Выксы показывает, как можно отвечать на стратегические вызовы для промышленности и малых городов России, как сделать из моногорода бренд и развить его привлекательность именно как места работы и жизни

Опыт Выксы уникален по двум причинам — это возможность сделать жизнь самих жителей лучше и комфортнее за счет работодателя, который готов вкладывать десятки миллиардов в развитие города и решать совсем не бизнесовые вопросы, такие как жилье и инфраструктура, культура и здравоохранение. С другой стороны, это отличный пример, как еще можно отвечать на стратегические вызовы для промышленности и малых городов России, как сделать из моногорода бренд и развить его привлекательность именно как места работы и жизни. В свою очередь, такая забота поможет восполнять дефицит рабочих и инженерных кадров, привлекать на производства больше молодежи. И именно на длинной дистанции этот подход по «пересозданию» промышленного города как раз может дать наилучший результат.