Бей своих
Страны и целые регионы, которые более 60 лет полагались на безвозмездную поддержку от США, оказываются в сложной ситуации после того, как Белый дом с подачи главы Департамента государственной эффективности (DOGE) Илона Маска приостановил работу USAID. С 3 февраля агентство переведено под временное внешнее управление Госдепартамента, который, кстати, в 2018–2022 гг. являлся коспонсором проектов USAID.
Причиной закрытия агентства в Белом доме называют широкомасштабные растраты, мошеннические схемы и злоупотребление деньгами налогоплательщиков в самом крупном в мире учреждении по гуманитарной помощи. Президент Трамп 2 февраля заявил, что в руководстве USAID «окопались радикальные лунатики».
Особенно тяжело может теперь прийтись странам, где USAID финансировало программы по смягчению последствий климатических изменений, здравоохранению, образованию, борьбе с уничтожением лесов и другие гуманитарные и социальные проекты, до которых не доходили руки национальных правительств.
Распределение помощи USAID по регионам, $$ млрд, 2024 год
- Африка южнее Сахары 13,21
- Европа и Евразия 7,35
- Ближний Восток и Северная Африка 4,51
- Западное полушарие 2,15
- Центральная и южная Азия 1,92
- Восточная Азия и Океания 1,72
- Среднее по миру 7,84
Источник: ForeignAssistance.gov
В 2023 г. США оплатили различные программы в 160 странах в размере $68 млрд, в 2024 г. — $39 млрд (из них по линии USAID — $42,4 млрд и $35,4 млрд соответственно). Это более 40% всей гуманитарной помощи, осуществляемой в мире. Генсек ООН Антониу Гутерриш 27 января обратился с призывом к администрации Трампа приостановить решение о прекращении американской международной гуманитарной помощи.
Самым крупным получателем американской помощи в 2024 г. была Украина ($6,35 млрд). Израиль получил более $4,1 млрд, Иордания — $1,3 млрд, Эфиопия — $1,2 млрд. Другими крупнейшими реципиентами были Афганистан, ДР Конго, Сомали.
В качестве примера «радикального лунатизма» руководства USAID в Белом доме приводят проекты, которые там назвали «одиозными и смехотворными», на общую сумму свыше $12 млн.
Затраты на «смехотворные» программы USAID
- Развитие туризма, Египет $6 млн
- Производство электромобилей, Вьетнам $2,5 млн
- Развитие ЛГБТ-сообщества, Гватемала $2 млн
- Поддержка равенства и инклюзивности, Сербия $1,5 млн
- Создание мюзиклов на темы инклюзии, Ирландия $70,000
- Постановка трансгендерной оперы, Колумбия $47,000
Источник: Whitehouse.gov
Также «сотни тысяч долларов» (без уточнения конкретных цифр), по заявлению Белого дома, агентство потратило на гуманитарную помощь организациям, которые официальные власти США считают террористическими, на вирусологические исследования в Ухани, на программы ограничения рождаемости в бедных странах и даже на помощь афганским производителям опиумного мака.
Агентство уехало, агенты остались
Некоторые аналитики прогнозируют, что уходом USAID из стран «третьего мира» немедленно воспользуется Китай, который еще со времен Мао Цзэдуна позиционирует себя как лидера развивающихся стран. Теперь, в отсутствие американской (и какой-либо иной сравнимой по весу) конкуренции, китайские позиции в этих странах резко усилятся. По сути, считают они, Вашингтон преподнес Пекину подарок, которого там не ожидали.
По их мнению, ликвидация USAID также может быть на руку России, поскольку США лишили сами себя важнейшего инструмента «мягкой силы» в регионах, где Москва старается обрести себе союзников, не присоединившихся к западным санкциям.
USAID присутствовало в России с 1992 г. До 2012 г. оно успело выделить $3 млрд на разные российские программы — в основном правозащитного характера и в поддержку СМИ. Деятельность USAID в РФ была прекращена в 2012 г., когда Кремль обвинил агентство в попытках вмешательства во внутренние дела России через спонсирование оппозиции.
Ликвидация USAID ни в коей мере не означает, что США отказались от задач, которые решались с помощью этого агентства, подчеркнул в интервью «Эксперту» замдиректора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Евгений Семибратов: «USAID в его нынешнем виде настолько скомпрометировало себя, превратившись даже не в инструмент „мягкой силы“, а в финансовое орудие подрыва неугодных режимов относительно легальными способами. Я уверен, что через несколько месяцев, когда затихнет медийный шум, агентство возобновит работу под руководством других людей. Либо будет создана какая-то не столь токсичная структура, USAID 2.0, с другим названием, но с теми же самыми задачами. Для администрации Трампа это просто чистка своих политических оппонентов, но ликвидировать хорошо отработанную машину проведения американских интересов в мире в Вашингтоне не станут. Не всякую помощь „прилично“ оказывать открыто, от лица Госдепартамента, поэтому Соединенным Штатам всё равно необходима некая промежуточная инстанция для финансирования своих агентов влияния».
Однако наблюдатели опасаются, что администрация Трампа может с водой выплеснуть и ребенка. Ведь, помимо упомянутых «смехотворных и одиозных» программ, USAID оказывало поддержку действительно жизненно важным проектам. В 2024 г. львиная доля его бюджета (более $30 млрд) была израсходована на экономическую помощь, здравоохранение, экологию.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
