В двух российских регионах — Московской области и Забайкальском крае — проведут эксперимент по привлечению на работу мигрантов из визовых стран. Об этом «Эксперту» рассказал близкий к правительству источник, информацию подтвердил федеральный чиновник, а также близкие к властям субъектов собеседники. Работников собираются приглашать из таких стран, как Индия, Китай, Вьетнам, Шри-Ланка, Бангладеш, Турция, Туркменистан и Филиппины. Для них будет предусмотрен упрощенный порядок въезда и оформления, а также организован механизм прибытия в Россию. «Это [миграция из визовых стран] будет, с одной стороны, не стихийно, с другой — снизит сроки от подачи заявки до выхода на работу», — отметил один из собеседников, не уточнив деталей. Речь идет не только о трудовых мигрантах, но и о квалифицированных специалистах, сообщил другой источник.
«Эксперт» направил запросы представителям губернаторов Подмосковья и Забайкалья, Минтруда и правительства. На момент публикации ответы на вопросы не поступили.
Интерес к работникам из дальнего зарубежья связан с усложнением привлечения рабочей силы из ближних, традиционных стран приглашения мигрантов, пояснил «Эксперту» источник, близкий к администрации Московской области. По его словам, контроль за миграционными потоками усилился, и теперь работникам из стран СНГ попасть в Россию стало сложнее. Тогда как рабочая сила в регионе «остро нужна», в том числе на многочисленных стройках, отметил он.
Как формируется спрос на мигрантов
В Московской области дополнительная рабочая сила может понадобиться в связи с большим количеством строящихся объектов (с начала года предложение новостроек выросло на 8%). Также в Подмосковье продолжается строительство высокоскоростной трассы Москва — Санкт-Петербург. В Забайкальском крае продолжается строительство ГОК на Култуминском месторождении.
Регионам — по потребностям
В российских регионах уже работают выходцы из дальних стран, в том числе из Шри-Ланки, Индии и Турции — это не новая, хотя и не самая распространенная практика, заявила «Эксперту» партнер Агентства трансформации и развития экономики (АТРЭ) Виктория Павлюшина. Некоторые регионы сознательно проводят политику привлечения мигрантов из стран дальнего зарубежья, пояснила она. В этом году, например, Чечня привлекает палестинцев, Ленинградская область — индийцев. Действующие в регионе индийские центры превращаются в центры интеграции. Также привлекают иностранцев из дальнего зарубежья в Иркутской области, где недавно заработал крупный кластер «Федеральный центр химии». «Каждый регион решает для себя и исходит из своих потребностей», — уточнила она.
Сейчас общий механизм привлечения на работу мигрантов из визовых стран сильно забюрократизирован, отметила первый замгендиректора компании «Интруд» София Батура. Сейчас он выглядит следующим образом: «Для привлечения иностранных работников из визовых стран, как правило, нужно получить специальную квоту, которая устанавливается правительством РФ на каждый год. При этом распределение основной квоты между работодателями осуществляется за год до года привлечения». Во многих российских регионах дополнительно проводятся корректировки квоты для тех работодателей, которые не смогли получить ее в рамках основной компании или хотят изменить ранее поданную заявку.
Чтобы привлечь иностранцев на работу, работодатель сначала должен разместить вакансию на портале «Работа России» не менее чем на месяц. «Затем он формирует заявку о потребности в иностранных работниках с помощью информационно-аналитической системы „Миграционные квоты“ в электронном виде и предоставляет документы на бумажном носителе для рассмотрения Межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников на региональном уровне, — пояснила Батура. — Эта комиссия принимает решение, разрешить ли той или иной компании нанять сотрудников из других стран». После этого одобренные заявки направляются в Минтруд, чтобы ведомство включило потребности конкретных работодателей в иностранных работниках в свой федеральный приказ о выделении квоты.
«Только после публикации этого приказа работодатель может обратиться за разрешением на привлечение иностранной рабочей силы и только после его готовности получает возможность оформить индивидуальные разрешения на работу для конкретных сотрудников и приглашения для рабочих виз в Россию», — добавила София Батура. На протяжении всего этого процесса компании постоянно проверяют разные компетентные органы, иногда — и из стран исхода иностранных работников.
По ее словам, иностранные специалисты при оформлении документов для работы в России сталкиваются с различными проблемами: «Если выделить только две самые основные, то ими, конечно, являются огромные (порой более 6 месяцев) сроки оформления разрешительных документов, а также необходимость сдавать обязательный при получении разрешения на работу экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ».
Среди проблем, связанных с привлечением мигрантов из визовых стран, — некорректное оформление заявки на квоту, ограничения по найму иностранных работников и невыполнение иностранцами обязательств. Об этом «Эксперту» рассказал генеральный директор Агентства трансформации и развития экономики Владислав Онищенко. Также, по его словам, такой найм связан с высокими начальными расходами, трудностями с регистрацией и миграционным учетом, а также длительными сроками оформления документов (процесс может занять от 1 года до 1,5 лет).
«Особое внимание следует уделить проблеме культурной адаптации и профессиональной подготовки мигрантов. Нередко недостаточное знание русского языка мешает им быстрее влиться в коллектив и эффективно выполнять свои обязанности, — уточнил Онищенко. — А для работодателей это дополнительные расходы на обучение и интеграцию сотрудников». По его мнению, сейчас крайне важно, чтобы нормативно-правовая база, связанная с этой сферой, продолжала модернизироваться, а процедуры упрощались: «Это позволит российскому бизнесу эффективнее решать вопросы нехватки кадров, что особенно актуально в условиях демографических вызовов, с которыми мы все сейчас сталкиваемся».
Учить и интегрировать
С мигрантами из стран Глобального Юга есть сложности. Часто у них невысокая квалификация по сравнению с представителями традиционных для России стран-доноров мигрантов, языковые барьеры, и их приходится дополнительно обучать, говорит Виктория Павлюшина. Для бизнеса это существенные издержки. Работники также часто сталкиваются со сложностями при подтверждении диплома и интеграции членов своих семей в российское общество, продолжила эксперт. Поэтому российские работодатели стараются ориентироваться на англоговорящих рабочих мигрантов.
Российским властям приходится даже конкурировать за таких сотрудников, к примеру, с ОАЭ, Китаем, другими азиатскими странами. «Для мигрантов из стран дальнего зарубежья должны быть использованы дополнительные стимулы, так как зачастую потенциальные мигранты выбирают из большего числа стран», — констатировала Виктория Павлюшина.
Но и привлекать работников из бывших советских республик тоже стало сложнее по многим причинам, среди которых — проблемы с международными денежными переводами. «Мы не суперконкурентоспособны сейчас на рынке [кадров]», — утверждает Павлюшина.
В 2025 г. квоты на привлечение мигрантов из визовых стран составляют 235 тыс. человек, что в 1,5 раза превышает квоты прошлого года, напомнила представительница АТРЭ. Также кадры должно привлечь и упрощение порядка миграции для мигрантов, разделяющих российские ценности, соответствующий указ 20 августа подписал президент.
По последним данным МВД, к середине сентября в России находились 6,17 млн иностранных граждан. В прошлом году в страну прибыли 12 млн человек, большая часть из которых — из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии.
Потоки проредили
Вопрос с модерацией миграционных потоков активно обсуждался на протяжении последних двух лет. В декабре 2023 г. Владимир Путин говорил о необходимости создания специального органа по делам миграции, который бы занимался комплексным регулированием проблемы. Сейчас миграцией занимаются несколько ведомств: прежде всего, МВД, а также Минтруд, Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) и еще несколько учреждений.
После мартовского теракта в «Крокус сити холле» дискуссия о контроле за мигрантами вышла на новый уровень. Власти создали специальный список иностранцев, которые находятся либо находились в стране незаконно: реестр контролируемых лиц. Владимир Путин подписал закон о введении этого механизма учета 8 августа 2024 г., реестр должен начать действовать с 5 февраля 2025-го. Участники этого списка, например, лишатся права открывать банковские счета.
Это не единственная новая мера контроля. Власти Москвы, например, обязали мигрантов оформлять специальные удостоверения, по которым правоохранительные органы могли бы легко проверять статус приезжего. Сайты, предлагающие оформление поддельных миграционных документов, разрешили блокировать без решения суда. С 2025 г. было решено не принимать в школы детей, которые не говорят по-русски. Механизмы контроля вводит даже Банк России. ЦБ пообещал разработать дополнительные меры контроля при открытии счетов для иностранцев.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
