С самого начала сессии спикеры поставили перед собой задачу сформулировать конкретные предложения для федеральной власти, как обеспечить реализацию мастер-планов, разработанных для 25 дальневосточных городов. В предложениях не было недостатка, но большинство из них касались финансового обеспечения. Проще говоря, представители регионов с разной степенью убедительности просили денег.
По словам Эльвиры Нургалиевой, заместителя министра по развитию Дальнего Востока и Арктики, в общей сложности запланировано 875 мероприятий. Для их реализации предусмотрена сумма в 4,4 трлн руб., половину из которых должны составить внебюджетные средства. Сегодня по регионам ДФО обеспечено уже около 25% от общей суммы, чего вполне достаточно, чтобы стартовать.
Но, по словам главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева, регионы ДФО пока получили только 30 из 100 млрд руб. инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК), которые еще в декабре 2022 г. президент поручил направить на развитие городов Дальнего Востока. При этом общая стоимость всех мероприятий мастер-планов этих городов составляет 560 млрд руб.
Айсен Николаев предложил не просто довести до городов средства ИБК в полном объеме, но и сделать это на прежних условиях — под 3% на 15 лет. Глава Республики Саха (Якутия) также предложил смягчить для регионов ДФО требования в части обоснования бюджетных эффектов от реализуемых мероприятий при подачи заявки на их финансирование. По мнению Николаева, нужно разрешить использовать инфраструктурные бюджетные кредиты вне зависимости от вида создаваемой инфраструктуры.
«Сегодня Госкорпорация ВЭБ.РФ может выдавать льготное финансирование только на сумму до 30% от общего бюджета проекта. Мы бы просили увеличить его долю по проектам мастер-планов дальневосточных городов до 50%», — сказал Айсен Николаев.
Со схожими предложениями выступил и Василий Орлов, губернатор Амурской области. В области уже одобрено 4 мастер-плана, и еще один — мастер-план агломерации Свободный-Циолковский — ждет одобрения. Всего предусмотрено 146 мероприятий на 300 млрд руб. 8 из них уже завершены и 19 намечено завершить до конца года. Еще на 22 мероприятия общей стоимостью 64 млрд руб. уже разработана проектно-сметная документация (ПСД), без которой сегодня нельзя даже подать заявки на финансирование. Разработка документации стоит денег и времени. Губернатор предложил подавать заявки без ПСД и браться за ее разработку только после подтверждения готовности ФОИВов финансировать тот или иной объект.
Василий Орлов отметил наличие проблем с передачей в собственность регионов земельных участков из федеральной собственности и собственности Минобороны. Он предложил ввести упрощенный порядок передачи — но только для тех участков, которые вовлечены в мероприятия мастер-планов.
Как только зашла речь о земельных участках, сразу же возник вопрос их капитализации по результатам выполнения мастер-планов. Такой поворот темы предложил Никита Стасишин, заместитель министра строительства и жилищного-коммунального хозяйства РФ. В самом деле, участок, которой сегодня стоит условно 100 руб., через 3 года, когда к нему будут подведены сети, будет стоить гораздо дороже. Это позволит привлечь инвесторов и тем самым создать дополнительный ресурс для реализации мероприятий.
«Мастер-планы — это долгосрочные трансформационные проекты, которые требуют вовлеченности всех заинтересованных сторон, — сказал заместитель руководителя администрации президента Максим Орешкин в конце сессии. — Это трансформация качества жизни и, что особенно важно, городской экономики, которая будет генерировать дополнительные ресурсы, в том числе и для реализации самих мастер-планов. Если эти дополнительные ресурсы не появляются, значит, вы что-то делаете не так».
Отдельные прецеденты смены форм собственности уже имеются. Например, маяк Анива на Сахалине уже перешел от Минобороны к региональным властям. Но, по мнению Максима Орешкина, этот вопрос нужно ставить сегодня более системно, и именно с целью обеспечить дополнительный ресурс для реализации мастер-планов.
И одновременно это вопрос капитализации. Когда благоустройство делается под вовлечение в оборот новых территорий — это не то же самое, что благоустройство уже существующих общественных пространств. Стоимость участка растет, и, если его продать, можно получить ресурс под новые проекты. Так отдельные мероприятия мастер-планов могут содействовать их успешной реализации в целом и хотя бы отчасти обеспечить такое остро необходимое финансирование без привлечения кредитов, неважно, дорогих или не очень.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
