Правительство оценило комплексный проект развития Арктики и Трансарктического транспортного коридора более чем в 32 трлн руб. Львиная доля этих средств должна прийти от частных инвесторов. Новые добычные проекты дадут рабочие места для 57 тыс. человек, которым нужно создать условия труда и жизни в Арктике.
Что планируется делать
Комплексный проект развития Арктической зоны России и Трансарктического транспортного коридора (ТТК) объединит портфель из 271 проекта Арктической зоны России общей стоимостью 32,4 трлн руб. Об этом заявил вице-премьер и спецпредставитель президента в Дальневосточном округе (ДФО) Юрий Трутнев на совещании с членами правительства в Архангельске.
93% этих средств (30,2 трлн руб.) должны прийти из внебюджетных источников. Первый этап программы планируется реализовать до 2030 г., второй — до 2035 г. Модель развития ТТК должна быть утверждена до осени, поручил ранее президент России Владимир Путин.
Этот проект можно рассматривать как попытку перейти от отдельных отраслевых инициатив к единой долгосрочной модели развития региона, отмечает директор по грузовому транспорту и логистике Центра экономики инфраструктуры (ЦЭИ) Игорь Смирнов: «Речь идет уже не только о развитии Северного морского пути, а о синхронизации транспортной, энергетической, промышленной и социальной инфраструктуры. Такой подход повысит предсказуемость для инвесторов и обеспечит более эффективную координацию между федеральными ведомствами, регионами и бизнесом».
Иностранный интерес
Среди иностранных инвесторов в финансовом участии в потенциально самом коротком маршруте доставки грузов из Китая в Европу — Северному морскому пути (СМП) — наибольшую активность проявляет Китай, сообщили «Эксперту» в пресс-службе Минвостокразвития. В частности, это касается развития портовой и железнодорожной инфраструктуры, отмечают в министерстве. Интерес к использованию ТТК также имеют Япония, Республика Корея, Индия и другие страны.
Что ТТК даст российской экономике
Как прогнозируют в кабмине, Арктика в перспективе будет играть всё бо́льшую роль в экономике России. Валовой региональный продукт (ВРП) Арктической зоны вырастет с 14 трлн руб. в 2026 г. до 28 трлн руб. к 2035 г., а доля этого макрорегиона в экономике страны увеличился с 7,1% в 2030 г. до 8,2% в 2035 г.
За счет реализации арктических проектов среднедушевые денежные доходы населения Арктики вырастут более чем вдвое — до 226 тыс. руб. в месяц. Для их реализации в регионе потребуется создать более 55 тыс. рабочих мест, оценивают в кабмине.
Что ТТК даст логистике
Трансарктический коридор определен как единая система маршрутов, включающая СМП, связанные с ним внутренние водные пути и объекты транспортной инфраструктуры вдоль побережья России. За последнее десятилетие грузопоток по СМП вырос почти в 10 раз — до 38 млн т, из которых 86% приходится на углеводороды и 11% — на генеральные грузы и контейнеры, указали в правительстве. Основу грузовой базы СМП до 2035 г. обеспечат российские добычные арктические проекты, к которым постепенно будут подключаться грузопотоки из Центральной России, Сибири, Урала и Дальнего Востока. Нужны не только новые порты и ледоколы, но и устойчивая грузовая база, переработка, кадры и логистические сервисы, считает Игорь Смирнов.
Единый транспортный контур упростит вывоз сырья и промышленной продукции из Арктики, Сибири, Урала и Дальнего Востока, минуя загруженный Восточный полигон железных дорог «РЖД», и даст импульс развитию энергетики, портовых сервисов и инфраструктуры опорных городов, говорит руководитель проектов практики «Транспорт и логистика» Strategy Partners Евгений Тимофеев.
Для вывода ТТК на проектную мощность потребуется построить дополнительный ледокольный флот, а также прибрежную инфраструктуру, полагает президент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры Павел Иванкин.
Но ледоколы не главное узкое место — важнее наличие грузовых судов высокого ледового класса, дополняет гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров.
Что ТТК даст промышленности
Энергетический контур проекта опирается на действующие объекты — Кольскую АЭС, гидроузел Норильско-Таймырского энергорайона, Билибинскую станцию. Он будет расширяться за счет новых станций: Кольской АЭС-2, атомных станций малой мощности в Норильске, на Чукотке и в Усть-Куйге, плавучего энергоблока для Баимской рудной зоны. К 2035 г. это добавит более 1,3 ГВт мощности, отметили в кабмине.
Отдельное направление — судостроение и судоремонт: в Архангельской области строится межвузовский кампус «Арктическая звезда», а власти региона предложили рассмотреть Северодвинск как площадку для докового центра по ремонту и строительству среднетоннажных судов арктического флота.
Основу грузопотока по СМП в ближайшие годы продолжат формировать добычные проекты. Среди ключевых — развитие «Восток Ойл» на Таймыре, СПГ-проекты «Новатэка», а также освоение Баимской медно-золотой рудной зоны на Чукотке. Именно эти проекты должны обеспечить основную часть прироста перевозок по ТТК. «Сейчас основной объем грузов для СМП обеспечивают сырьевые грузы, поэтому инфраструктура должна идти параллельно с подтвержденным грузопотоком, а не опережать его», — замечает Михаил Бурмистров.
Что ТТК даст арктическим городам
Отдельный блок комплексного проекта — развитие опорных населенных пунктов, которые должны закрепить трудовые ресурсы для проектов в Арктике. Предполагается нарастить индекс качества городской среды более чем на 30%, сообщила пресс-служба кабмина. Финансирование мастер-планов городов оценивается в 2,9 трлн руб.
Однако реализация проекта связана и с рядом рисков, основной — зависимость от внебюджетных источников финансирования. Кроме того, планируется, что часть проектов будет запускаться поэтапно только по мере подтверждения грузовой базы и спроса. Также существует риск несинхронизированности инфраструктуры: реализация добычных проектов теряет смысл, если к площадке не подведены электроэнергия или дорога либо не обеспечено финансирование того или иного этапа. По словам Павла Иванкина, главные риски проекта — недостижение плановых объемов перевозок и нехватка инвестиций в развитие прибрежной инфраструктуры и подходов к ней.
