Счетная палата России обнаружила проблемы с эксплуатацией дорогостоящей морской техники, построенной для «подведа» Росморречфлота. Согласно заключению аудиторов, семь спасательных судов стоимостью около 18 млрд руб. фактически не применяются по назначению — для ликвидации разливов нефти. Причиной стали «бумажные» недоработки. Вопросы также возникли к авансированию строительства судов.
Отчетность оказалась аварийной
Согласно отчету Счетной палаты, опубликованному 16 июня, часть уже построенного спасательного флота, переданного в распоряжение ФГБУ «Морспасслужба» (находится в ведении Росморречфлота), фактически не используется по прямому назначению. «Установлено, что ряд многофункциональных аварийно-спасательных судов, построенных Росморречфлотом за счет средств федерального бюджета и переданных ФГБУ „Морспасслужба“ для выполнения работ в рамках государственного задания по несению аварийно-спасательной готовности и ликвидации разливов нефти, не используется в указанных целях», — говорится в отчете по итогам проверки исполнения федерального бюджета за 2025 г. Росморречфлотом.
Какие задачи решает Морспасслужба
«Морспасслужба» занимается аварийно-спасательной, поисково-спасательной деятельностью и ликвидацией последствий бедствий и катастроф на море. Служба подведомственна Росморречфлоту, а он в свою очередь подчиняется Минтрансу России. По состоянию на март 2026 г. флот учреждения составляет 273 единицы, в том числе 163 судна различного класса и назначения, включая аварийно-спасательные, природоохранные суда, флот для работы в нефтегазовых проектах на шельфе и 110 единиц маломерного вспомогательного флота. Служба осуществляет деятельность во всех морских бассейнах страны. Аварийно-спасательные формирования постоянно несут дежурство в 37 основных морских портах РФ.
Так, согласно плану-графику на I квартал 2026 г., многофункциональные аварийно-спасательные суда (МФАСС) «Спасатель Кавдейкин», «Балтика», «Мурман», «Пильтун», «Бейсуг» и «Керченский пролив» к использованию в целях выполнения работ государственного задания не запланированы.
Кроме того, в утвержденный в конце декабря 2025 г. перечень судов для аварийно-спасательных работ в рамках госзадания на текущий год не включены семь МФАСС: «Спасатель Кавдейкин», «Спасатель Заборщиков», «Бахтемир», «Калас», «Бейсуг», «Пильтун» и «Керченский пролив». Их общая стоимость, согласно документу, составила 17,7 млрд руб. При этом, как следует из отчета аудиторов, деньги на строительство этих судов выделялись из федерального бюджета именно для выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море. Счетная палата рекомендовала Росморречфлоту включить их в план-график на II квартал 2026 г., чтобы суда «начали использоваться по назначению».
Как уточнил «Эксперту» источник в транспортной отрасли, все семь судов были достроены в срок и уже могли бы эксплуатироваться. По какой причине этого не было сделано, он не уточнил.
По данным из открытых источников, часть судов из этого списка сданы в эксплуатацию еще в 2012–2013 гг. и имеют ледовый класс. Например, в 2016 г. сообщалось, что «Спасатель Кавдейкин» (проект MPSV07) привлекался к обеспечению исследований на шельфе Охотского моря. Буксир «Пильтун» (проект MPSV12) может выполнять патрулирование и аварийно-спасательное дежурство, оказывать помощь терпящим бедствие судам, выполнять спасательные и судоремонтные работы на глубине до 80 м.
«Эксперт» направил уточняющие вопросы в Минтранс, Росморречфлот, Морспасслужбу и ОСК. На момент публикации ответов не поступило.
Какие еще проблемы выявили аудиторы
Аудиторы также зафиксировали избыточное финансирование строительства морских судов на сумму 9,7 млрд руб. — речь идет о трех госконтрактах, по которым в 2026 г. заводам уже довели остатки финансирования в полном объеме, хотя готовность судов составляет от 4,4% до 29,9%. Один из контрактов — на строительство ледокола мощностью 18 МВт на Выборгском судостроительном заводе (входит в ОСК) — оказался показательным: за весь период его реализации фактически выполненные работы приняты лишь на 785 млн руб. При этом производственные мощности завода заняты другими заказами и работы по корпусу судна могут начаться не раньше мая-июня 2027 г. Распоряжением правительства срок строительства ледокола продлен до 30 ноября 2028 г. Перенос сроков объясняли необходимостью перепроектирования под российское оборудование (главные двигатели, дизель-генераторы, винторулевые колонки).
Отдельно аудиторы установили, что Росморречфлот завысил один из ключевых показателей федерального проекта по развитию внутренних водных путей — долю исправных судоходных гидротехнических сооружений. В расчет не включили семь объектов канала имени Москвы, которые находятся в предаварийном техническом состоянии с неудовлетворительным уровнем безопасности. С их учетом реальное значение показателя составляет 94,7% вместо заявленных в отчетности 96,7%. Кроме того, было выявлено необоснованное завышение субсидий на сумму 47 млн руб. перевозчикам, которые занимаются скоростными пассажирскими перевозками в Азово-Черноморском бассейне — плановые показатели по числу перевезенных пассажиров снизили почти вдвое, а объем субсидии пропорционально не сократили.
По итогам проверки Счетная палата направит представление руководителю Росморречфлота, а также передаст заключение в Совет Федерации и Госдуму. Среди рекомендаций — обеспечить включение семи «простаивающих спасательных судов» в план-график несения готовности на II квартал 2026 г.
По словам экономиста Николая Кульбаки, основной акцент в развитии Морспасслужбы сейчас сделан на поставку судов для Севморпути. Все остальные акватории финансируются, похоже, по остаточному принципу, считает он. В целом количество аварийно-спасательных судов в России невелико — в реальности на морской бассейн приходится 1–2 спасательных судна, отметил экономист. По поводу политики государства в части содержания и использования спасательного флота после разлива нефтепродуктов в Керченском проливе в 2024 г. Николай Кульбака заметил, что «видимых изменений пока нет».
