Развитие новых технологий стало оказывать такое влияние на жизнь россиян, что требует более активного законодательного регулирования. Создание в Госдуме комитета по цифровому развитию и искусственному интеллекту не только решит эту задачу, но и зафиксирует принципиальное изменение в госуправлении. Отраслевые границы окончательно перестали совпадать с реальным устройством технологий: такие нестыковки нужно выявлять раньше, чем они превратятся в барьеры. Теперь эта задача получает постоянный парламентский адрес.
КОНТЕКСТ
В Госдуме девятого созыва создан новый комитет по цифровому развитию и искусственному интеллекту. Возглавил его Александр Сидякин, который руководит Центральным исполнительным комитетом партии «Единая Россия».
Инновации и рост
Правовое регулирование применения искусственного интеллекта представляет собой настоящий вызов для законодательной власти. Так, нейросеть, которая анализирует рентгеновский снимок и помогает врачу в постановке диагноза, затрагивает сразу четыре области регулирования: сохранение врачебной тайны, обработку специальных категорий персональных данных, соблюдение требований к оказанию медицинской помощи и ответственность за причинение вреда пациенту.
Другой пример: роботы-доставщики на улицах наших городов. Ровер ограничен узкими рамками юридических «песочниц», участником дорожного движения он считается только в 34 регионах. Еще ярче цифровое развитие меняет рынок труда, где платформы меняют условия потребления и занятости, стирая различия между классическим наймом и оказанием услуг.
В свое время электричество перестроило физику производств, а интернет изменил коммуникации. Сегодня мы наблюдаем трансформацию всей экономики. Базовыми драйверами выступают три метатехнологии: искусственный интеллект, автономные системы и цифровые платформы. Самое важное происходит на их пересечении.
Синтез этих решений рождает совершенно новые бизнес-модели, которые невозможно описать в рамках традиционных отраслей. Роботизация логистики, платформенная занятость и делегирование алгоритмам физических операций создают колоссальный потенциал для роста. Но чтобы он раскрылся, инновациям нужен официальный статус.
Конкуренция и ограничения
В глобальном масштабе страны конкурируют уже не только в развитии вычислительных мощностей и создании новых архитектур нейросетей. Важнейшим преимуществом становится скорость легализации новых практик. Можно обладать передовой технологией и уступить рынок, если путь от пилота до штатной эксплуатации занимает годы.
Юридическая неопределенность превратилась в такой же жесткий ограничитель, как дефицит чипов, энергии или качественных датасетов. Если компания не понимает, кто несет ответственность за ошибку алгоритма и допустим ли конкретный сценарий его использования, капитал остается на счетах. Регулирование стало полноценным производственным фактором. Его первоочередная задача — бесшовный перевод инноваций из лабораторий в промышленный контур.
Законодателю предстоит работать с движущейся мишенью: технологии сегодня меняются быстрее, чем проходит стандартный парламентский цикл. Для сохранения темпов развития потребуются экспериментальные правовые режимы и нормы, способные эволюционировать по мере накопления опыта.
Технологии и права
Фундаментальным вопросом для нового комитета станет закрепление не самой технологии, а «права машины на действие». Предстоит определить четкую градацию: в каких зонах алгоритм ограничен выдачей рекомендаций, где он может работать самостоятельно, в каких случаях обязательно подтверждение человека, а где достаточно последующего контроля.
Государству не требуется управлять каждым стартапом. Его функция — синхронизировать элементы, которые рынок с трудом собирает воедино: данные, микроэлектронику, кадры, спрос и нормативную базу. Появление самостоятельного технологического раздела в Народной программе «Единой России», а теперь и профильного думского комитета является ответом партии на этот вызов.
Эффективность конструкции в конечном счете будет измеряться тем, насколько короче и понятнее станет путь технологий к массовому применению. Для разработчика это означает предсказуемые правила и понятную ответственность, для государства — возможность оперативно масштабировать нужные стране решения, для человека — ясные права и гарантии при взаимодействии с автономными устройствами. Именно так лозунг «технологии для людей» превращается в работающую систему.
