36-й саммит НАТО в Анкаре подтвердил тренд на сохранение внутренних противоречий в альянсе. В то время как отдельные европейские лидеры говорили о «едином и неделимом» союзе, президент США Дональд Трамп традиционно артикулировал недовольство Вашингтона балансом ответственности внутри НАТО. Дискуссии по ключевым вопросам, таким как рост военных бюджетов членов альянса и поддержка Украины, также показали широкую палитру мнений.
ННа первый взгляд, суть последних дебатов в Анкаре можно свести к непростому началу процесса «европеизации» НАТО. В Вашингтоне пересматривают американскую внешнеполитическую стратегию в глобальном масштабе и намерены деприоритезировать свою работу в рамках Североатлантического альянса в пользу других регионов мира. Бремя ответственности за европейский фланг предполагается в значительной степени передать самим европейцам.
Проблема в том, что у европейских государств нет общей позиции по такой добровольно-принудительной передаче инициативы. Тем более нет равных возможностей для соответствия американским ожиданиям.
Бодрее прочих выглядят Германия, Прибалтика и страны Северной Европы. Руководство ФРГ и вовсе видит в сложившейся ситуации шанс укрепить свои позиции в Европе, заняв освободившееся после американцев место в натовских структурах. Немецкий ВПК берет реванш за десятилетия вынужденных ограничений и намерен браться за любые заказы по перевооружению бундесвера и других армий НАТО. Другие страны Северной Европы ведут себя сдержаннее, однако и они готовы под предлогом «российской угрозы» секьюритизировать внутреннюю и внешнюю политику, раз уж американские гарантии безопасности перестали быть безусловными.
Однако для других государств ЕС «европеизация» НАТО означает скорее проблемы, чем возможности. Так, страны Южной Европы явно не готовы любой ценой брать на себя повышенные обязательства в сфере обороны. Свободных финансовых средств для этого недостаточно, а жертвовать социальной политикой во имя милитаризации, как это происходит сейчас в ФРГ, Испании или Греции, не готовы.
Особая позиция есть у Франции, которая вряд ли готова смириться с возможным ростом влияния немецкого соседа. Единственная ядерная держава ЕС и постоянный член Совбеза ООН не сможет допустить, чтобы «европеизация» НАТО затронула ее на общих для других государств ЕС основаниях. При этом, в отличие от Германии, отношения Франции с НАТО исторически развивались более проблемно и нюансированно, что лишь добавляет сложности в процесс реформирования альянса.
«Европеизация» НАТО приобретает черты брекзита. Страны ЕС инерционно держатся за удобный для них статус-кво и намерены увеличивать издержки для тех, кто хочет его изменить. Желание администрации Дональда Трампа оптимизировать издержки США от членства в НАТО может обернуться новыми финансовыми потерями.
