Обсуждаемая идея ввести специальный сбор с авиапассажиров для финансирования лизинга и эксплуатации новых российских самолётов имеет вполне понятную экономическую логику. Перед отечественной авиацией стоит беспрецедентная по масштабам задача обновления воздушного флота. Для этого потребуются значительные средства, в то время как возможности госбюджета ограничены. Вопрос заключается в том, кто и каким образом должен это финансировать.
КОНТЕКСТ
Газета «Коммерсантъ» со ссылкой на источники пишет, что Минтранс, Минпромторг и «Ростех» обсуждают введение нового сбора с пассажиров на поддержку лизинга и эксплуатации новых российских самолетов. Согласно этим сведениям, платеж составит от 500 руб. за внутренний рейс и 1 тыс. руб. за международный до 700 и 2 тыс. руб. соответственно. Предложение находится на стадии начальной проработки.
Подорожают ли билеты
Предполагаемый сбор в размере от 500 до 2 тыс. руб. неизбежно станет дополнительным фактором, отрицательно влияющим на пассажирский спрос. Однако эффект будет различаться в зависимости от маршрута и стоимости перевозки — от процентов до долей процента.
Введение сбора не обязательно приведет к увеличению стоимости каждого билета ровно на соответствующую сумму. В условиях конкуренции авиакомпания далеко не всегда способна полностью переложить дополнительные издержки на пассажира, так как повышение тарифа может вызвать сокращение спроса, и перевозчикам придется учитывать рыночную ситуацию.
В результате часть дополнительных расходов может отразиться на стоимости билетов, а часть будет переложена на авиакомпанию. На рынке одновременно действуют многие факторы удорожания перевозок. На их фоне новый платёж не станет определяющим и не окажет критического влияния на отрасль.
Куда пойдут деньги
Льготный лизинг и субсидии остаются ключевыми инструментами модернизации воздушного флота. Поэтому речь должна идти не о создании каких-то новых механизмов поддержки, а об обеспечении достаточного финансирования существующих. Они доказали свою работоспособность.
Расходование денег по таким программам поддержки идет через бюджет и Минфин, напрямую деньги конкретным компаниям не перечисляются. Это как с утильсбором на автомобили: платежи поступают государству, которое затем распределяет средства в рамках соответствующих программ.
Кто должен оплачивать модернизацию
Обновление авиационного флота — всегда затратная процедура, ведь новые самолёты стоят дорого. В условиях бюджетного дефицита увеличение финансирования одной государственной программы неизбежно означает необходимость поиска дополнительных доходов или перераспределения расходов.
В этой дискуссии важно напомнить, что государственные средства — это вовсе не «ничьи» деньги. Это деньги налогоплательщиков. Направив дополнительные бюджетные ресурсы на поддержку авиаотрасли, государство будет вынуждено ограничить финансирование других направлений — образования, социальной сферы, развития регионов. Этот непростой выбор приходится делать постоянно.
В данном случае государство уже реализует значительные меры бюджетной поддержки как авиастроителей, так и перевозчиков. Речь идёт о поиске баланса, при котором к финансированию модернизации инфраструктуры также подключается ее непосредственный потребитель.
