В ближайшей перспективе шансы Канады стать «ассоциированным членом» ЕС крайне малы. Экономический и политический союз Оттавы и Брюсселя ограничен скромными масштабами их товарооборота, а также может натолкнуться на яростное сопротивление Вашингтона. Однако в долгосрочной перспективе торговые войны с США вынудят Канаду пойти на сближение с Евросоюзом.
Неожиданное предложение
Канада приветствует предложение сделать ее первым в истории ассоциированным членом Евросоюза, заявил 17 сентября премьер-министр страны Марк Карни. По его словам, в канадском парламенте состоятся дебаты и голосование по вопросу о будущих отношениях с ЕС, включая возможное ассоциированное членство.
С предложением пригласить Канаду стать первым «ассоциированным членом ЕС» за день до этого, 16 сентября, к Европарламенту обратилась председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. В ходе выступления, на котором также присутствовал канадский премьер, она сообщила, что в этом случае стороны перейдут от действующего всеобъемлющего экономического и торгового соглашения к партнерству более высокого уровня.
Заявление главы ЕК застало страны ЕС врасплох, сообщил портал Politico со ссылкой на источники. Оттава не готова принять статус «ассоциированного члена» поскольку не понимает, что кроется за этой формулировкой, сообщил порталу Euractiv постпред Канады при ЕС Джонатан Уилкинсон.
Чиновники Оттавы и Брюсселя стремятся согласовать конкретные шаги по укреплению сотрудничества до саммита Канады и ЕС, запланированного на 29–30 октября, однако «работа продвигается тяжело и медленно», сообщила со ссылкой на источники газета The New York Times.
Президент США Дональд Трамп пригрозил «очень серьезными пошлинами или прекращением торговли с Европой по многим позициям», если придание Канаде статуса ассоциированного члена ЕС окажется враждебным действием по отношению к Соединенным Штатам.
Что стоит за предложением ЕС
Угрожая выводом Канады из-под влияния США, Оттава и Брюссель демонстрируют Вашингтону, что им не обязательно идти ему на уступки, считает заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, эксперт клуба «Валдай» Дмитрий Суслов. Канада и ЕС таким образом демонстрируют стремление объединиться против своего старшего партнера, надеясь, что он прекратит торговые войны и перестанет использовать общие экономические связи как оружие, констатирует политолог.
Урсула фон дер Ляйен рассматривает ассоциацию Канады с ЕС как инструмент давления на Дональда Трампа, полагает политолог-американист Малек Дудаков. По его словам, Брюссель пытается играть на противоречиях Вашингтона и Оттавы, которые обострились после того, как Канада 8 сентября ввела симметричные тарифы в ответ на американские пошлины в 50% на канадский импорт объемом около $20 млрд, вступившие в силу с 22 августа.
«Канадские пошлины бьют по экономикам приграничных американских штатов на Среднем Западе, которые играют ключевую роль на предстоящих выборах в Конгресс, до которых остается 46 дней. Так Оттава пытается вмешаться в американские выборы на стороне Демократической партии», — констатирует Малек Дудаков.
Брюссель заинтересован в канадских углеводородах, которые ранее практически полностью поставлялись на рынок США. «Сейчас на фоне торговой войны с Трампом Оттава свои поставки диверсифицирует — например, наращивает экспорт нефти в Азию. Европейцы надеются отхватить и для себя долю в этом пироге», — полагает американист.
Есть ли у ассоциации с ЕС экономический смысл
Возможный экономический эффект от сближения ЕС и Канады ограничен скромными масштабами их товарооборота, говорит ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, старший научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Андрей Гнидченко.
Ожидать масштабных эффектов от сближения двух сторон сложно, соглашается главный экономист Института экономики роста им. П. А. Столыпина Борис Копейкин. Он отмечает, что скромная доля Канады во внешней торговле ЕС отражает сравнительно небольшие размеры канадской экономики — меньшей, чем германская или французская.
Потенциал взаимной торговли раскрыт практически полностью: барьеры в большинстве секторов минимальны, поскольку еще с 2017 г. между ЕС и Канадой действует соглашение о свободной торговле. Отсутствие ратификаций в десяти из 27 государств ЕС работе документа фактически не препятствует: большинство торговых пошлин отменены, а вступить в силу не могут лишь отдельные положения документа, например, касающиеся механизма защиты инвестиций.
Борис Копейкин указывает на возможность переориентации на ЕС поставок природного газа, который сейчас Канада продает в основном в США. Канада уже заявила о цели по переориентации более 50% газового экспорта на другие рынки и начала заключать первые контракты на поставки в Европу, отмечает экономист.
Капля в товарообороте
В 2025 г. доля ЕС во внешней торговом обороте Канады составляла 8,6%, тогда как доля Канады во внешней торговле Евросоюза — всего 1,8%. Канада импортирует из ЕС прежде всего лекарственные средства, химические продукты, оптические и измерительные приборы, парфюмерию и косметику, а поставляет в Европу руду, масличные культуры, химические продукты и авиационную технику. В 2025 г. на США пришлось 72,5% экспортного оборота Канады и 46,2% — импорта.
С оглядкой на Вашингтон
На деле режим ассоциации Канады с ЕС представить сложно, констатирует Дмитрий Суслов. Он напоминает, что понятия «ассоциированный член» договоры о ЕС не предусматривают. При этом, более чем с 20 государствами у блока действуют различные режимы ассоциации, которые подразумевают гармонизацию законов ассоциируемой страны с законодательством ЕС.
По мнению Бориса Копейкина, сближение с Евросоюзом создает для Канады серьезные риски: она столкнется с громоздкой евробюрократией и окажется вынуждена в большей степени следовать требованиям европейского регулирования, влиять на которое не сможет, не являясь полноценным членом блока.
Отдельным источником рисков для сближения Канады и ЕС Андрей Гнидченко называет возможную реакцию США. Сильная экономическая ориентация на Штаты просто не позволит Канаде действовать без оглядки на «старшего партнера», уверен он. Оттава критически зависит от Вашингтона, который способен предпринять против нее новые меры, соглашается Борис Копейкин.
Разговоры об ассоциации с ЕС имеют скорее политическую окраску, и в ближайшем будущем это вряд ли будет реализовано, подчеркивает Андрей Гнидченко. Однако диверсификация экономики, начатая Канадой из-за действий американской администрации, будет продолжаться в средней и долгосрочной перспективе — в том числе за счет того или иного сближения с ЕС, резюмирует Дмитрий Суслов.
