Исполнительный директор Российской ассоциации криптоэкономики, искусственного интеллекта блокчейна
Ожидается, что законопроект поступит в Госдуму в ближайшие дни или недели и будет принят до конца 2026 г. Государством он рассматривается, скорее, как инструмент поддержки внешнеэкономической деятельности и адаптации внешней торговли к санкционным ограничениям. Легальные возможности инвесторов он тоже расширяет, но в текущей редакции не обеспечивает достаточной защиты и создает ряд системных рисков.
Основным риском остается утрата криптовалюты. Закон исходит из того, что по криптовалюте нет лица, обязанного отвечать перед ее владельцем. Это означает, что при блокировке, заморозке или технической недоступности средств, человек может остаться без денег и без правовой защиты. Такие ситуации возможны при санкционных ограничениях и блокировках инфраструктурных участников. В том числе в отношении средств, находящихся в холодных кошельках, если криптовалюта была приобретена у банка или иной организации, впоследствии попавшей под санкции.
Документ предполагает, что главной и основной моделью владения криптой в России станут кастодиальные кошельки, так как большинство инвесторов будут работать на крипторынке через банки, биржи и приложения. Напомню, что кастодиальное хранение — это когда пользователь хранит свою криптовалюту у оператора, вверяя ему контроль за доступом. В этом отличие от «холодных» кошельков, контроль над которыми полностью находится у самого пользователя.
В текущей редакции законопроект не устанавливает ответственность оператора, и тем самым, по сути, оставляет людей без защиты в случае блокировки или утраты средств, даже если они пользовались исключительно легальными и регулируемыми в России сервисами.
Приведу пример. Допустим, крупный банк стал продавать клиентам криптовалюту через свой доверенный кошелек. Недружественные страны вычислили этот кошелек и все средства, которые проходили через него, оказались скомпрометированы и потому потеряли в цене. А может, вообще подпали под блокировку при попытке их вывести из российского контура. Что розничному инвестору с этим делать?
Другая важная проблема: средства россиян в крипте уязвимы перед мошенничеством так же, как и другие формы сбережений. Именно обычные люди рискуют пострадать от легализованной, но слабо защищенной среды. Ответственность за обман и ошибки проект закона целиком и полностью возлагает на пользователя. Из защитных механизмов предусмотрено тестирование. Но как показывает богатый опыт обмана мошенниками даже хорошо образованных людей, переоценивать его эффективность не стоит.
Кроме того, текущая редакция законопроекта не позволяет эффективно ограничить использование криптовалюты в качестве платежного средства. На практике это создает риск использования криптовалюты для расчетов вне регулируемой платежной системы, для обхода ограничений и требований в отдельных секторах экономики, а также в индустрии онлайн-ставок и азартных игр, включая трансграничные форматы.
Это напрямую подрывает действующую систему лицензирования и контроля в сфере ставок, снижает прозрачность денежных потоков, создает угрозу для налоговых и неналоговых доходов бюджета, осложняет реализацию планируемого регулирования онлайн-гемблинга.
Для снижения рисков можно было бы закрепить такую кастодиальную модель работы с криптовалютой для физлиц, которая устанавливала бы полную имущественную ответственность оператора за хранение и доступ к средствам.
Полезно было бы ограничить вывод криптовалюты во внешний блокчейн. Например, через статус квалифицированного инвестора, обязательные предупреждения о рисках либо обязательное страхование ответственности при таких операциях. И обеспечить реальные ограничения на использование криптовалюты как платежного средства, в том числе в сферах ставок и азартных игр. Это оградило бы людей от напрасных потерь и не препятствовало использованию цифровых активов во внешнеэкономической деятельности.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
