C 1 октября в России вступит в силу резонансный закон о платформенной экономике. Он впервые комплексно определяет правила взаимодействия цифровых платформ, продавцов и других участников рынка. Это важный этап: государство переходит от регулирования отдельных вопросов к стратегии развития платформ. Вопрос в том, насколько далеко должен простираться контроль.
Ораз Дурдыев
Президент Ассоциации цифровых платформ
Как регулировать, не мешая развитию
России сейчас важнее не наращивать количество требований, а добиться того, чтобы уже созданные механизмы заработали на практике. Регуляторы Китая, Евросоюза, США и России решают схожие задачи: борются с контрафактом, защищают потребителей, повышают прозрачность и следят за конкуренцией. Однако инструменты различаются, и прямой перенос зарубежных решений не всегда оправдан.
Наша страна подходит к новому этапу с достаточно зрелым рынком цифровых платформ. Сейчас почти любое действие в сети фиксируется. Эти данные помогают государству контролировать рынок и вовремя выявлять нарушения. Новый закон расширяет эту систему и задает единые правила.
Одновременно по поручению президента России Владимира Путина разрабатывается Национальная стратегия развития цифровых платформ до 2036 г. Эту работу ведет межведомственная рабочая группа под руководством заместителя руководителя администрации президента РФ Максима Орешкина: в нее входят 17 экспертных групп — 13 отраслевых и 4 сквозных. Если закон отвечает на вопрос, по каким правилам рынок должен работать сегодня, то стратегия должна определить, куда он будет двигаться завтра.
Эти процессы необходимо синхронизировать. Новые требования должны делать рынок прозрачнее и безопаснее, но не становиться барьером для инвестиций и роста.
Что делать с контрафактом
Одно из ключевых направлений регулирования платформ — борьба с контрафактом. Базовая логика в разных странах схожа: установить продавца, проверить товар, ограничить незаконное предложение и при необходимости заблокировать нарушителя.
Сильная сторона российской модели — цифровая прослеживаемость. После вступления закона в силу данные о товаре еще до публикации смогут сопоставляться с государственными информационными системами и реестрами, включая систему маркировки «Честный знак». Это позволяет переходить от выявления нарушения постфактум к его предотвращению.
При этом рост числа выявленных нарушений не означает автоматического роста контрафакта. На крупнейших платформах в прошлом году было оформлено около 9–10 млрд заказов, а на каждые 10 млн заказов приходилось примерно 10–20 тыс. подтвержденных нарушений, то есть 0,1–0,2%.
Цифровая торговля просто делает нарушения заметнее: карточка товара, транзакция и действия продавца фиксируются в системе. В офлайне отследить такую цепочку значительно сложнее.
Как покупателю разобраться, кто за что отвечает
Защита потребителя всё глубже встраивается в архитектуру платформ. Российский подход также развивается в сторону проверяемости информации непосредственно в момент покупки. Продавец должен предоставлять сведения о товаре и подтверждающих документах, а платформа — обеспечивать предусмотренные законом механизмы взаимодействия и рассмотрения обращений.
Здесь особенно важно четко разграничить ответственность. Продавец отвечает за информацию о товаре и необходимые документы, платформа — за работу инфраструктуры и механизмов взаимодействия.
Нужно учитывать и специфику российского рынка. Маркетплейс в России — это уже не просто цифровая витрина, а логистика, склады, пункты выдачи, возможность осмотреть, примерить и сразу вернуть товар. Поэтому норма, работающая в другой стране, у нас может оказаться неэффективной.
Как далеко должен зайти контроль конкуренции
На платформенном рынке конкурируют как сами площадки, так и продавцы внутри них. Для многих предпринимателей маркетплейсы стали способом выйти за пределы своего региона и получить доступ к аудитории, логистике, хранению, аналитике и продвижению.
Антимонопольный контроль здесь необходим. Но его задача — пресекать конкретные практики, ограничивающие конкуренцию, а не препятствовать росту успешных компаний.
Российское законодательство уже учитывает сетевые эффекты и особенности платформенных рынков. Следующий этап — применять эти инструменты точечно, сохраняя прозрачность отношений между площадкой и продавцом и одновременно оставляя платформам возможность инвестировать и развивать сервисы.
Когда стоит вводить новые требования
После вступления закона в силу начнется самый важный этап — проверка новых правил на практике.
Именно сейчас важно избежать соблазна сразу запускать следующий виток регулирования. Уже сейчас мы получаем от продавцов запросы, из которых видно, что адаптация потребует времени. Поэтому мы предлагаем ввести на 12 месяцев мораторий на новые законодательные требования для отрасли сверх уже принятых правил. Такой период позволит бизнесу адаптироваться к закону о платформенной экономике, а регуляторам — оценить, как новые нормы работают на практике. Только после этого можно будет определить, какие вопросы требуют дополнительного регулирования, а какие рынок способен решить через механизмы саморегулирования.
Следующий шаг должен быть связан уже не столько с ограничениями, сколько с развитием. Национальная стратегия до 2036 г. должна ответить на более масштабный вопрос: какую роль цифровые платформы могут сыграть в развитии отдельных отраслей и всей экономики.
Главная задача государства на этом этапе — найти баланс. Платформенный рынок должен становиться прозрачнее и безопаснее, но регулирование не должно лишать его способности расти.
